四川省2016年政府工作報(bào)告
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第四，扎實(shí)抓好結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)。
開(kāi)展降成本增效益專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)好國(guó)家降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的政策，出臺(tái)相關(guān)措施，清理壟斷性中介服務(wù)收費(fèi)，降低政府性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)擴(kuò)大直購(gòu)電試點(diǎn)范圍，用好留存電政策，推動(dòng)富余電消納，擴(kuò)大直供氣規(guī)模。采取租賃、租讓結(jié)合等多種供地方式，降低企業(yè)用地成本。支持建立物流公共信息平臺(tái)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，切實(shí)降低物流成本。以清理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)為抓手，不斷提升金融服務(wù)水平。提高企業(yè)直接融資比重，降低企業(yè)融資成本。
積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能。摸清底數(shù)，科學(xué)確定化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑，制定具體實(shí)施方案和配套措施，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。分業(yè)施策，采取兼并重組、消化淘汰、對(duì)外轉(zhuǎn)移、管控增量等方式，化解鋼鐵、煤炭、平板玻璃等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。積極穩(wěn)妥、分類有序處置“僵尸企業(yè)”，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，同步做好職工安置工作。
著力化解房地產(chǎn)庫(kù)存。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，深化城鎮(zhèn)住房制度改革。進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)新政，推動(dòng)棚改安置房、公租房和租賃市場(chǎng)與存量商品房市場(chǎng)有效銜接。進(jìn)一步“去行政化”，清理各類不合理收費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展。
切實(shí)提高“四川造”產(chǎn)品質(zhì)量。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等為參照，在我省10大類產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品中開(kāi)展質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)。大力建設(shè)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國(guó)家和省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心。制定品牌發(fā)展政策措施，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的本土品牌。嚴(yán)厲打擊制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，加強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信建設(shè)和信用監(jiān)管。
第五，深化對(duì)外開(kāi)放合作。
主動(dòng)融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。落實(shí)好“一帶一路”建設(shè)33項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)“251三年行動(dòng)計(jì)劃”，精心組織“千企行絲路”活動(dòng)，全面拓展與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等合作，鼓勵(lì)企業(yè)參與境外鐵路、水電、港口等開(kāi)發(fā)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)際產(chǎn)能合作“111”工程，組建省屬國(guó)有海外投資公司，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富余產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)與沿江省市聯(lián)動(dòng)，共同加強(qiáng)長(zhǎng)江沿線生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。以貫通長(zhǎng)江干、支線航道為重點(diǎn)，共建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊。加強(qiáng)省內(nèi)沿江產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步形成集聚度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、布局合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊。
推進(jìn)出川大通道建設(shè)。圍繞國(guó)家“六廊六路多國(guó)多港”建設(shè)布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。突出抓好“十大鐵路大通道”規(guī)劃建設(shè)，提升“蓉歐快鐵”“中亞班列”國(guó)際通道運(yùn)營(yíng)水平。加快成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造“空中絲綢之路”。加快發(fā)展航空、鐵路、水運(yùn)口岸，加強(qiáng)與沿海港口城市和陸路邊境口岸的通道對(duì)接。
打造開(kāi)放合作平臺(tái)。加快推進(jìn)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)和中法成都生態(tài)園等建設(shè)。精心辦好中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì)、科博會(huì)、海科會(huì)、酒博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等重大投資促進(jìn)活動(dòng)，開(kāi)展電子信息、汽車制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專題招商，針對(duì)性開(kāi)展境外招商活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)到位國(guó)內(nèi)省外資金9500億元，實(shí)際利用外資保持中西部前列。辦好二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議、第四屆中美省州長(zhǎng)論壇、第五屆中法地方政府合作高層論壇，加快推進(jìn)中美“2+2”合作。務(wù)實(shí)推進(jìn)與港澳臺(tái)地區(qū)和珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等合作，深化與重慶、云南、貴州等周邊省份合作發(fā)展。
第六，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“3+10”組合拳，實(shí)施10個(gè)專項(xiàng)方案年度工作計(jì)劃，切實(shí)把“六個(gè)精準(zhǔn)”總體要求、“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)到村到戶到人。抓好基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、易地搬遷等十大扶貧工程，扎實(shí)推進(jìn)旅游扶貧、電商扶貧、科技扶貧。注重因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，解決好貧困群眾增產(chǎn)不增收的問(wèn)題。全年實(shí)現(xiàn)105萬(wàn)以上貧困人口脫貧、2500個(gè)以上貧困村退出和5個(gè)貧困縣“摘帽”。
突出脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域。堅(jiān)持把“四大片區(qū)”作為主戰(zhàn)場(chǎng)，繼續(xù)實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”和彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”，抓好大小涼山農(nóng)村“一村一幼”工作，實(shí)施藏區(qū)千人支教十年計(jì)劃。大力推進(jìn)秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)連片扶貧攻堅(jiān)，推動(dòng)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展。同時(shí)，統(tǒng)籌解決好插花式貧困問(wèn)題。
創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。創(chuàng)新推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)在川定點(diǎn)扶貧、外省對(duì)口扶貧協(xié)作，抓好省內(nèi)新一輪對(duì)口定點(diǎn)扶貧。引導(dǎo)更多金融資金和社會(huì)資本參與扶貧開(kāi)發(fā)，加大縣級(jí)政府統(tǒng)籌整合扶貧資金資源力度，保障扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目投入。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)扶貧資金管理，落實(shí)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”制度。
第七，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)。嚴(yán)格劃定和控制生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)天保工程二期、退耕還林還草建設(shè)，開(kāi)展大規(guī)模綠化全川行動(dòng)，營(yíng)林造林40萬(wàn)公頃，森林覆蓋率提高到36.2%。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)工程，推動(dòng)建設(shè)大熊貓國(guó)家公園。探索建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)江河流域源頭生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)濕地公園建設(shè)，實(shí)施防沙治沙與環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程。
以最嚴(yán)厲的措施治理環(huán)境污染。以“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”為重點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)大氣質(zhì)量改善。加大重點(diǎn)流域水污染防治力度，強(qiáng)化飲用水水源和良好水體保護(hù)，推進(jìn)城市黑臭水體整治。實(shí)施工業(yè)污染物全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，落實(shí)國(guó)家總量減排任務(wù)。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“五大工程”，改善人居環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管及其能力建設(shè)，加大執(zhí)法懲戒力度。
促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)綠色改造，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新能源汽車和新型建筑工業(yè)化產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加快創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省。推進(jìn)工業(yè)廢氣、廢水、廢物的綜合治理和回收再利用。實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，探索建立西部碳排放權(quán)交易中心。
