四川省2016年政府工作報告
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二、“十三五”發展的主要考慮
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我省適應經濟發展新常態、加快轉型發展的關鍵時期。根據黨的十八屆五中全會精神、省委十屆七次全會精神和省委關于“十三五”規劃編制的建議，省政府組織編制了《四川省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》，已印發大會審議。這里，我著重從五個方面簡要說明。
關于發展形勢。規劃綱要的編制，深刻把握了發展形勢和我省的階段特征。今后五年，我們面臨的國內外發展形勢依然錯綜復雜。從國際看，國際金融危機的深層次影響還在持續顯現，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，國際關系復雜程度前所未有，不穩定不確定因素增多。從國內看，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟長期向好基本面沒有改變，戰略機遇期內涵已發生深刻變化。經濟增速、工業品價格、實體企業盈利、財政收入增幅下降，經濟風險發生概率上升，發展面臨諸多嚴峻挑戰。
經過多年的艱苦努力，我省經濟發展進入新階段，呈現出以下主要特征：經濟發展進入規模質量同步提升期，到了由量變到質變轉折、大省向強省轉變的平臺積累階段，穩步擴大經濟總量、顯著提升質量效益成為主要任務。工業化城鎮化仍然處于加速期，一二三產業仍有較大的發展空間，投資、消費領域還可以釋放出相當規模的需求。多點多極發展進入整體躍升期，正在加快構建功能互補、錯位競爭、合作共贏的區域發展格局。發展動力轉換到了關鍵期，正由主要依靠投資向依靠投資和消費轉變，主要依靠工業增長向依靠工業和服務業增長轉變，主要依靠要素驅動向依靠創新驅動轉變。產業轉型升級進入接續期，產業層次將顯著提升，高端切入全國乃至全球產業鏈、價值鏈，新的競爭優勢正在形成。全面建成小康社會進入決勝期，到了需要一鼓作氣向終點線沖刺的歷史時刻，特別是要堅決打贏脫貧攻堅戰，加快補齊全面小康短板。這些特征表明，我省發展既具有較大的潛力，正在積蓄新的發展動能，同時又將經歷轉型陣痛，面臨嚴峻挑戰。在“十三五”時期，我省務必把機遇和潛力變為現實，更多更深地融入“一帶一路”和長江經濟帶等戰略，努力在新一輪科技革命和產業變革中搶占先機、贏得主動；務必把困難和挑戰化為動力，積極穩妥應對各種風險和考驗，闖過轉型發展的重要歷史關口。
關于奮斗目標。著眼對標實現“兩個跨越”的宏偉藍圖，“十三五”時期我省將加快推動經濟綜合實力和競爭力由量到質的提升，建成經濟總量大、經濟結構優、創新能力強、質量效益好的經濟強省，實現從總體小康向全面小康的跨越。我們提出的具體目標建議是：保持高于全國的經濟增長速度；人民生活水平和質量全面提高；公民素質和社會文明程度普遍提升；生態建設和環境治理取得顯著成效；重要領域和關鍵環節改革實現重大突破。按照規劃，到“十三五”末，我省地區生產總值將再上一個萬億臺階、達到4.2萬億元；產業結構、區域結構、動力結構實現優化升級，產業邁向中高端水平；經濟邁入創新驅動、內生增長軌道，經濟發展動力活力強勁；絕對貧困消除，貧困縣全部摘帽，城鄉居民收入保持較快增長，收入差距明顯縮小，基本公共服務均等化水平穩步提高，公共文化服務體系基本建成；各項環保指標完成國家下達任務，美麗四川建設取得新成效；市場在資源配置中的決定性作用得到充分發揮，開放型經濟新體制基本形成，法治政府基本建成，治蜀興川各項事業全面納入法治化軌道。
上述目標，是對未來五年我省推進“五位一體”建設和改革開放的系統性定位，既充分尊重全省人民的發展愿望，也充分考慮了宏觀環境和支撐條件，通過我們的共同努力是能夠實現的。
