貴州省2016年政府工作報(bào)告
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三、2016年的重點(diǎn)工作
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們要按照中央和省委的要求,圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”,在擴(kuò)大投資消費(fèi)需求的同時(shí),加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,千方百計(jì)做強(qiáng)大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)“三塊長板”,全力以赴補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療事業(yè)“三塊短板”,培育新的發(fā)展動能,改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢,增強(qiáng)持續(xù)增長動力,努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%,農(nóng)業(yè)增加值增長6%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%、服務(wù)業(yè)增加值增長11%；減少農(nóng)村貧困人口100萬人,8個貧困縣、120個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽,2000個貧困村退出；固定資產(chǎn)投資增長18%、社會消費(fèi)品零售總額增長11.5%、進(jìn)出口總額增長20%；一般公共預(yù)算收入增長8%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%和11.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在國家調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)；城鎮(zhèn)化率提高到44%,森林覆蓋率提高到52%,節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國家下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)強(qiáng)力推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動,確保脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。堅(jiān)決打好易地扶貧搬遷關(guān)鍵一仗。堅(jiān)持以自然村寨整體搬遷為重點(diǎn),堅(jiān)持貧困程度最深的村寨優(yōu)先搬遷,投資180億元,搬遷30萬人,整體搬遷3200個貧困自然村寨。建好用好扶貧開發(fā)投融資平臺,支持銀行成立扶貧營業(yè)部,制定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地收益用于易地扶貧搬遷的實(shí)施辦法。統(tǒng)籌打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),為10萬就地脫貧人口每人整治1畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)田,實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動和鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧等工程,讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。打好綠色貴州建設(shè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)施退耕還林還草等生態(tài)工程,增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)貧困縣轉(zhuǎn)移支付,讓一批貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護(hù)人員。打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),在貧困鄉(xiāng)村優(yōu)先實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個小康行動計(jì)劃項(xiàng)目,加快打通基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”。打好教育醫(yī)療脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),新建、改擴(kuò)建200所貧困地區(qū)村級幼兒園、200所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校,落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助政策,把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。打好社會保障兜底攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)最低生活保障與社會救助制度的銜接,兜住民生網(wǎng)底。強(qiáng)化各類扶貧資源整合。爭取國家扶貧資金支持,加大省財(cái)政扶貧資金投入。出臺扶貧資金和涉農(nóng)資金整合管理辦法。整合培訓(xùn)資源,對貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)行規(guī)范化技能培訓(xùn)30萬人以上。實(shí)施文化傳承脫貧工程,培訓(xùn)多層次手工技藝傳承人1萬名。用好定點(diǎn)幫扶、對口幫扶、結(jié)對幫扶力量,實(shí)施民營企業(yè)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動,開展萬名專家服務(wù)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)考核問責(zé),建好用好“扶貧云”和“扶貧專線”。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動,確保國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。培育壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。辦好云上貴州·大數(shù)據(jù)招商引智(北京)推介會和數(shù)博會、電子商務(wù)峰會,引進(jìn)落地一批大數(shù)據(jù)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)和衍生業(yè)態(tài),推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”專項(xiàng)行動,實(shí)施一批智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目,培育50家“互聯(lián)網(wǎng)+”示范企業(yè),互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)收入達(dá)到260億元,呼叫服務(wù)超過12萬席,電子商務(wù)交易額達(dá)到1400億元,大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量達(dá)到2500億元。加快打造大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。逐步把分散在各級政府各部門各單位的信息平臺整合接入電子政務(wù)云,推動企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、社會組織主動開放數(shù)據(jù)并遷入“云上貴州”。積極申建公共大數(shù)據(jù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,加快貴陽大數(shù)據(jù)交易市場建設(shè)。打造全省統(tǒng)一的應(yīng)急管理平臺。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快“寬帶貴州”建設(shè),實(shí)施光網(wǎng)工程和寬帶鄉(xiāng)村工程,完成信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資150億元以上,通信光纜達(dá)到77萬公里,出省帶寬超過4000Gbps。爭取建設(shè)貴陽·貴安國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。數(shù)據(jù)中心承載服務(wù)器能力達(dá)到40萬臺。推動大數(shù)據(jù)政策法規(guī)體系建設(shè)。貫徹執(zhí)行《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》,出臺政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理辦法和信息數(shù)據(jù)采集應(yīng)用辦法。
(三)強(qiáng)力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展。從三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力,加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)一建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目庫,制定“百企引進(jìn)”、“千企改造”工程和“雙培育”、“雙退出”行動計(jì)劃及年度實(shí)施方案,確保引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)20家以上,完成技改投資680億元,新增1萬戶以上企業(yè)市場主體,力爭新增規(guī)模以上企業(yè)600戶。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到3800億元。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn),淘汰一批落后產(chǎn)能,清理處置一批“僵尸企業(yè)”。出臺進(jìn)一步支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的激勵政策,落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅等政策,工業(yè)類財(cái)政專項(xiàng)資金主要采取基金投入使用方式,引導(dǎo)企業(yè)、社會資本和金融資本加大技改投入。深入實(shí)施工業(yè)“百千萬”工程,制定降低企業(yè)成本實(shí)施方案,實(shí)行涉企收費(fèi)目錄清單管理。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。下大力氣擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植和草地畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模,下大力氣引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),下大力氣加強(qiáng)品種品質(zhì)品牌建設(shè),省級以上龍頭企業(yè)超過600家,“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積超過500萬畝,省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展到400個。加快西南糧食城等糧食物流園區(qū)建設(shè),完善糧食流通體系,保障糧食供給,糧食產(chǎn)量1100萬噸以上。推廣“三變”改革經(jīng)驗(yàn),大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和村級集體經(jīng)濟(jì),培育新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)機(jī)服務(wù),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代擔(dān)保體系建設(shè),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,建成一批農(nóng)產(chǎn)品大型交易市場和冷鏈物流倉庫。依托綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng),拓展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,提高知名度和市場占有率。加強(qiáng)貴農(nóng)網(wǎng)電商平臺建設(shè)。農(nóng)村電商交易額增長30%以上。大力發(fā)展以山地旅游業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)。加快山地公園省建設(shè),制定實(shí)施山地旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃,深入挖掘山地旅游業(yè)態(tài),大力引進(jìn)培育旅游文化龍頭企業(yè),加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)和精品旅游線路建設(shè),加強(qiáng)旅游商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和營銷,旅游接待人次、旅游總收入分別增長20%和22%。加快物流園區(qū)建設(shè),培育引進(jìn)一批現(xiàn)代物流企業(yè),打造西南重要物流樞紐。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、商貿(mào)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和動漫、家政、養(yǎng)老、康體、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。
(四)千方百計(jì)深挖內(nèi)需潛力,確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長。多措并舉擴(kuò)大有效投資。完成固定資產(chǎn)投資1.26萬億元。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投資,完成交通投資1800億元、水利投資240億元、城建投資1600億元、電網(wǎng)投資94億元。建成滬昆客專貴陽至昆明段,開工貴陽至南寧客專、貴陽至興義等鐵路；開工建設(shè)高速公路618公里,改造普通國省道828公里；新增高等級航道50公里以上；仁懷機(jī)場和興義機(jī)場改擴(kuò)建工程竣工。開工黃家灣等50個骨干水源工程,中型水庫建成投運(yùn)的縣達(dá)到63個,新增解決249萬農(nóng)村人口飲水安全問題,新增有效灌溉面積30萬畝。加快城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造,30個縣建成天然氣支線管網(wǎng)。加大產(chǎn)業(yè)投資,加強(qiáng)“5個100工程”內(nèi)容建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級,設(shè)立一批政府性產(chǎn)業(yè)投資基金,完成工業(yè)投資3000億元以上,房地產(chǎn)開發(fā)投資2000億元左右。擴(kuò)大民生工程投資,“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個小康行動計(jì)劃完成投資300億元以上,保障性安居工程投資500億元以上,農(nóng)村危房改造投資66億元。創(chuàng)新拓寬投融資渠道,爭取中央新增各項(xiàng)補(bǔ)助150億元左右；爭取國家引導(dǎo)基金支持,實(shí)施一批PPP項(xiàng)目；鼓勵銀行設(shè)立縣級分支機(jī)構(gòu),村鎮(zhèn)銀行覆蓋76個縣；金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到1.77萬億元。進(jìn)一步提高直接融資比重。多策并施促進(jìn)居民消費(fèi)。重點(diǎn)擴(kuò)大旅游、住房、汽車、養(yǎng)老、用電等消費(fèi)。大力發(fā)展全域旅游,構(gòu)建“快旅慢游”體系,迎接大眾旅游時(shí)代的到來。打通保障性住房、易地扶貧搬遷安置住房、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶住房之間的政策性通道,有序化解房地產(chǎn)庫存。研究啟動輕型貨車下鄉(xiāng)政策,落實(shí)小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。鼓勵民間資本、外商投資進(jìn)入養(yǎng)老健康領(lǐng)域,推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。完善居民階梯電價(jià)政策,刺激居民用電消費(fèi),帶動煤炭電力行業(yè)發(fā)展。多方聚力培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”,加強(qiáng)分類指導(dǎo),精準(zhǔn)搞好服務(wù),支持城區(qū)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣率先發(fā)展,幫扶重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)貧困縣加快發(fā)展,帶動發(fā)展?jié)摿h競相發(fā)展。
