廣東省2016年政府工作報(bào)告
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（三）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
加快完善開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌推進(jìn)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)省建設(shè)。強(qiáng)化以企業(yè)為主體的自主研發(fā)體系建設(shè)，重點(diǎn)培育高新技術(shù)企業(yè)和引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)，支持大中型企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。依托國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)廣東國(guó)家大科學(xué)中心。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室倍增計(jì)劃，爭(zhēng)取建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)省科學(xué)院創(chuàng)新能力建設(shè)，培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。實(shí)施高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提升行動(dòng)。全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新，支持發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快建設(shè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心。加強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)科技攻關(guān)。實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，在計(jì)算與通信集成芯片、智能機(jī)器人、干細(xì)胞與組織工程等九大領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)和共性技術(shù)，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。加快省市共建重大科技專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。注重原始創(chuàng)新，支持開(kāi)展基礎(chǔ)性科學(xué)研究和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，支持企業(yè)開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)攻關(guān)。加快應(yīng)用型科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。實(shí)施軍民融合科技創(chuàng)新項(xiàng)目，推進(jìn)軍地兩用技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
推進(jìn)科技體制改革。深化省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革和高校科研體制機(jī)制改革。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力。改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度，賦予高校、科研院所科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域技術(shù)入股改革試點(diǎn)，完善科技成果轉(zhuǎn)化個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)約定政策。推進(jìn)科技金融深度融合，省市聯(lián)動(dòng)加快建立政府科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，發(fā)展科技保險(xiǎn)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)協(xié)同機(jī)制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用制度，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線(xiàn)決策權(quán)，繼續(xù)實(shí)施珠江人才計(jì)劃等重點(diǎn)人才工程，引進(jìn)第六批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。
大力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。完善科技企業(yè)孵化育成體系，實(shí)施孵化器倍增計(jì)劃。推廣創(chuàng)客空間等新型孵化模式，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融街試點(diǎn)。建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化（實(shí)訓(xùn)）基地，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專(zhuān)利信息資源開(kāi)放共享。支持舉辦各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，形成良好的“雙創(chuàng)”文化和氛圍。
（四）加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)
著力促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。制定實(shí)施“去、降、補(bǔ)”行動(dòng)方案。把處置“僵尸企業(yè)”作為化解產(chǎn)能過(guò)剩的“牛鼻子”，通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式分類(lèi)處置，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)富余產(chǎn)能和生產(chǎn)環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移。促進(jìn)加工貿(mào)易、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向粵東西北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。加快淘汰水泥、造紙等落后和過(guò)剩產(chǎn)能。開(kāi)展降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打好降低企業(yè)交易、人工、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)、物流等成本的“組合拳”。重點(diǎn)以減稅降費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，抓好國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落實(shí)，加快免除省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，推進(jìn)電力、流通等領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。通過(guò)加快農(nóng)民工市民化、發(fā)展住房租賃市場(chǎng)等，化解房地產(chǎn)庫(kù)存。創(chuàng)新補(bǔ)短板投入機(jī)制，加快補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。通過(guò)技術(shù)改造等激活存量資產(chǎn)，修復(fù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，提高全要素生產(chǎn)率。
加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。實(shí)施加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，圍繞先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)、產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，深入實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展“工作母機(jī)”類(lèi)裝備制造業(yè)。加快高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等智能裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造一批智能制造示范基地。培育壯大一批工業(yè)機(jī)器人制造企業(yè)，實(shí)施機(jī)器人示范應(yīng)用計(jì)劃。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新一代顯示技術(shù)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，培育3D打印、可穿戴設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)路線(xiàn)和行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)新一輪技術(shù)改造，加快擴(kuò)產(chǎn)增效、設(shè)備更新和智能化、綠色化改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，全年完成工業(yè)技改投資3100億元。推進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。
打造全國(guó)信息化先導(dǎo)區(qū)。實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)“一網(wǎng)三環(huán)”光纜骨干網(wǎng)擴(kuò)容，打好城市光纖改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)4G基站規(guī)模化建設(shè)和通信網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。加快公共區(qū)域WLAN覆蓋建設(shè)，推進(jìn)超高速無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)專(zhuān)業(yè)化應(yīng)用和在農(nóng)村地區(qū)的試點(diǎn)應(yīng)用。支持5G等新技術(shù)研發(fā)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。深入推進(jìn)“兩化融合”貫標(biāo)試點(diǎn)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)。加快信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)。強(qiáng)化信息安全保障。
（五）扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能建設(shè)。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。建設(shè)產(chǎn)糧大縣和現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。劃定永久基本農(nóng)田，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，加快糧食儲(chǔ)備體系和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造粵西“北運(yùn)”蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，優(yōu)化省級(jí)“菜籃子”基地。發(fā)展嶺南特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)，建設(shè)嶺南特色優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶和雷州半島熱帶水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。建設(shè)省重點(diǎn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送系統(tǒng)。建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。扶持“育繁推”一體化骨干種子企業(yè)做大做強(qiáng)。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)公園和農(nóng)業(yè)綜合體，發(fā)展農(nóng)村電商，培育上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)漁船更新改造，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控。
加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。完成山區(qū)2400公里中小河流治理，加快海堤達(dá)標(biāo)加固建設(shè)。鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，開(kāi)展新一輪省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。開(kāi)展農(nóng)藥、化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目。完善農(nóng)村留守人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)法治建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層治理。
深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理。穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“三補(bǔ)合一”改革，組建省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。完善省市縣三級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。推進(jìn)供銷(xiāo)社、農(nóng)墾、基層水管體制和國(guó)有林場(chǎng)改革。培育和規(guī)范發(fā)展自然村（村民小組）村民理事會(huì)，探索開(kāi)展以農(nóng)村社區(qū)、村民小組為單位的村民自治試點(diǎn)。
