河南省2016年政府工作報告
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（五）強化開放帶動，增強內外聯動發展能力。適應開放新形勢，拓展開放廣度和深度，發展更高層次的開放型經濟。
深度融入“一帶一路”。深化與盧森堡貨航公司戰略合作，推動與波蘭國鐵公司、盧森堡國鐵公司戰略合作取得實質性進展，打造空鐵國際國內雙樞紐。支持鄭歐班列開辟新線路，打造境外集貨分撥多樞紐。支持有條件的企業“走出去”，鼓勵優勢企業開展國際產能、裝備制造合作和跨境并購，引進先進技術、知名品牌、專業人才和管理經驗。深化與沿線國家資源開發、農業、旅游等合作。鼓勵對外工程承包與勞務合作。支持有條件的企業建設“海外倉”。
突出抓好開放招商。依托科學發展載體開展鏈式招商、精準招商、以商招商、中介招商，鼓勵與發達地區共建產業園區。辦好第十屆中國（河南）國際投資貿易洽談會、第五屆中國鄭州產業轉移系列對接、國際旅游城市市長論壇、第十一屆豫商大會等經貿活動。（下轉第三版）
強化簽約項目督查，提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。堅持引進外地企業和支持已入駐企業、培育本土企業并重，加強簽約項目跟蹤服務，推動快落地、快建設、快投產。
持續優化開放環境。完善政府守信踐諾機制，健全外商投訴權益保護機制，推動招商由主要靠優惠政策向主要靠優質綜合服務轉變。加強國際貿易“單一窗口”建設，完善“一站式”大通關服務體系。加快建設中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區，積極申建河南自貿區。支持有條件的市縣申建海關特殊監管區域和集中查驗場所。加快建設鄭州航空、鐵路國際樞紐口岸，創新發展鄭州多式聯運監管中心，積極申建藥品進口口岸城市和進境植物種苗等指定口岸，建成進境糧食口岸，推動汽車整車、肉類、水果、冰鮮水產品、食用水生動物、活牛等指定口岸協調聯動，發展口岸經濟。支持鄭州建設國家服務外包示范城市。
（六）深化改革創新，激發全社會創造力。圍繞解決突出問題，充分調動各方面改革創新熱情，增強發展內生動能。
深化重點改革。加快國有企業改革三項試點，實施國有企業功能分類，建立國有資產出資人監管權力和責任清單，繼續剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題。鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保護各種所有制經濟產權和合法權益。深化商事制度改革，進一步放寬市場準入，加強事中事后監管。加快投融資體制改革，探索建立企業投資項目負面清單制度，制定省級禁止類和限制類清單，創新政府與社會資本合作項目收益和分配機制，開展有穩定收益的特許經營項目示范，設立鐵路發展基金。深化金融體制改革，加快金融業發展，爭取再有50家縣級農信社改制組建農商行或達到組建標準，大力引進省外境外金融機構在豫設立分支機構，爭取設立民營銀行、中原壽險公司；推動企業境內外上市、掛牌、發行債券，支持上市公司再融資；支持中原銀行加快網點布局、鄭商所擴大交易品種和規模，完善中原股權交易中心服務中小微企業的功能；加快推進資產證券化。按照國家統一部署，繼續推進營改增試點，推進消費稅和資源稅費改革，做好稅收征管體制綜合改革試點工作。積極推進新型城鎮化綜合試點工作。抓好氣象現代化試點省建設。完成政府機構改革，加快事業單位、省直管縣體制、經濟發達鎮行政管理體制等改革。
強化創新驅動。推動政府職能從研發管理向創新服務轉變，設立科技成果轉化引導基金，建設眾創孵化空間和創新創業投融資平臺，培育一批創新龍頭企業，實施一批重大科技專項，組建一批產業技術創新戰略聯盟。加快開放式創新，再引進一批創新型企業、創新型團隊、創新型項目和知名研發機構。繼續實施省級研發機構大中型企業全覆蓋工程，推進中科院河南合作平臺建設，爭取中科院在豫設立分院級研發機構，建成國家專利審查協作河南中心，加快建設國家技術轉移鄭州中心，開工建設省科技館新館。加快創新載體建設，積極申建鄭洛新國家自主創新示范區。推進業態模式創新，落實“互聯網+”行動方案，實施電子商務示范工程，深化大數據和云計算應用。構建眾創眾包眾扶眾籌支撐平臺，推進股權眾籌試點，促進線上線下協同創新創業。
（七）保護生態環境，打造美麗河南。堅持治、防、管一體抓，繼續實施藍天、碧水、鄉村清潔工程和城市河流清潔行動計劃，保護“綠水青山”，創造“金山銀山”。
以解決大氣和水污染為重點實施有效治理。突出抓好燃煤污染防治、工業大氣污染防治、機動車污染控制、揚塵綜合治理、農作物秸稈禁燒及綜合利用，重點實施煤炭清潔高效利用和散煤替代，完成燃煤機組超低排放改造，淘汰和改造不符合要求的發電機組和燃煤鍋爐，加快淘汰黃標車和老舊車，實施第五階段國家機動車污染物排放標準，省級安排10億元霧霾治理資金，支持燃煤電廠超潔凈排放技術改造等重點工作，做好重污染天氣應急應對，遏制霧霾天氣頻發態勢，力爭鄭州等重點城市空氣質量明顯改善。加強飲用水水源地保護，確保飲用水安全。抓好重點流域、重點行業、重點企業水污染防治。加快城市河道環境綜合整治，逐步消除黑臭河。加強種植、畜禽養殖等農業面源和重金屬污染防治，推進土壤污染治理及修復。
以促進資源節約和生態系統建設為重點狠抓源頭預防。強化能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控制。加快園區循環化改造和靜脈產業園建設，開展低碳城市和園區試點，推進建筑能效提升和綠色建筑全產業鏈發展，實施工業余熱暖民工程和節能節水行動計劃。持續實施林業生態省建設提升工程和重大生態建設工程，推進南水北調中線干渠、黃河中下游及淮河沿線等生態廊道建設。加強濕地保護和礦山地質環境恢復治理。
以完善制度機制為重點加強生態環境管理。健全黨政領導干部生態環境損害責任追究機制，落實排污單位主體責任和行業管理部門監管責任，實行一票否決并嚴肅追究怠政失職。加強污染物排放總量控制，探索建立排污權、碳排放權初始分配制度，培育和發展交易市場。在環境高風險領域建立污染強制責任保險制度，引入第三方治理。建立完善生態環境突發性災害事件應急機制。開展環保綜合督查和重點領域環境專項執法檢查，嚴厲打擊環境違法行為，清理整頓環保違法違規建設項目。加強環保在線自動監測監控系統建設，依法公開環境信息。推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理體制改革。
