河南省2016年政府工作報告
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二、2015年工作回顧
2015年是“十二五”的收官之年。一年來，按照省委決策部署，我們堅持調中求進、改中激活、轉中促好、變中取勝，狠抓“四個一”“五個點”，統籌穩增長、促改革、調結構、強支撐、控風險、惠民生，深入開展“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的目標任務，主要經濟指標增速在全國的位次普遍前移。初步核算，全省生產總值增長8.3%、高于全國1.4個百分點，固定資產投資增長16.5%，社會消費品零售總額增長12.4%，進出口總值增長15.3%，一般公共預算收入增長9.9%，居民人均可支配收入扣除價格因素實際增長7.7%。
我們重點抓了以下工作：
（一）穩增長調結構，保持經濟發展良好態勢。把穩增長保態勢作為全局工作的突出任務，把調結構轉方式作為主攻方向，實施促進經濟持續健康發展30條、穩增長保態勢25個重大專項、財政支持穩增長18條等政策舉措，經濟運行穩中向好。
著力擴大有效需求。實施“雙十”投資促進計劃，啟動養老健康家政、旅游休閑等六大消費工程，制定促進外貿穩定增長政策，出臺促進房地產市場平穩健康發展措施，投資、消費、出口協調拉動效應持續顯現，房地產投資逐步回升、商品房銷售逐步回暖。
深入調整產業結構。啟動技改提升工程和工業強基工程，智能終端、智能裝備、現代家居等終端高端產品及傳統產業中的高附加值產品較快增長，宇通客車拿到法國大訂單，中鐵盾構全球最大的矩形掘進機走出國門。出臺服務業發展重點領域專項行動方案和“互聯網+”行動實施方案，金融、物流等現代服務業和新業態新模式快速發展。產業集聚區、商務中心區、特色商業區支撐帶動作用繼續增強。加快實施農業“三大工程”，頒布全國首部高標準糧田保護條例，新建高標準糧田915萬畝，夏糧、秋糧和糧食總產均創歷史新高，全年增產58.96億斤；新培育農業產業化集群72個、總數達到200個以上，農業基礎進一步夯實。
加快推進科技創新。深化科技計劃和資金管理改革，設立科技創新風險投資基金，中原現代農業科技示范區獲得批準，新增25個院士工作站，新當選3名院士，獲得28項國家科技獎勵、數量創歷年新高。扎實推進開放式創新，中科院等一批高層次科研單位在我省設立新型研發機構。大力推進大眾創業、萬眾創新，加快創業孵化載體建設，培育6家國家級眾創空間。
積極保障要素供給。以解決融資難融資貴為重點，深入推進銀企、產銷、用工、產學研對接，出臺加強金融服務意見，金融機構本外幣貸款余額增長15.3%、高于全國1.9個百分點，新增上市企業7家、新三板掛牌公司140家，全省新增融資6794億元。清理規范涉企收費，落實減免稅政策，企業減負600多億元。
大力推進節能減排。深入實施藍天、碧水、鄉村清潔工程和城市河流清潔行動計劃。全面推進大氣污染防治，完成48臺燃煤發電機組鍋爐煙氣綜合治理、1147萬千瓦燃煤發電機組超低排放改造，拆改849臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐，淘汰38.4萬輛黃標車，全面完成國家下達的淘汰60萬噸焦炭、72萬千瓦電力等落后產能任務；強力整治農作物秸稈焚燒。強化重點流域、區域和行業環境綜合整治，南水北調中線水源地水質穩定達標。
（二）強支撐增后勁，增創區域競爭新優勢。堅持長短結合，持續加強關鍵領域和薄弱環節建設，支撐能力明顯增強。
加快鄭州航空港經濟綜合實驗區發展。強化航空樞紐建設，覆蓋歐美亞的貨運航線網絡初步形成，鄭州機場貨郵吞吐量突破40萬噸、增速居全國主要機場前列，鄭州—盧森堡雙樞紐建設初顯成效。一批知名物流和電商企業入駐，鄭歐班列運營綜合指標居中歐班列首位，鄭州跨境貿易電子商務服務試點領跑試點城市，中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區獲批。高端產業集群培育初見成效，智能手機生產和維修量突破2億部。推進城市功能區連片開發，加強基礎設施和公共服務設施建設，綜合承載能力繼續增強。實驗區的開放窗口平臺和引領作用日益凸顯！
強力推進重大基礎設施建設。鄭徐高鐵主體工程完成，鄭焦、鄭機城際鐵路投入運營，鄭萬、鄭合、商合杭高鐵開工建設，鄭濟、鄭太高鐵前期工作取得重大進展。信陽明港機場開工建設。一批高速公路、干線公路和電力項目建成投用。落實與三大電信運營商、鐵塔公司的戰略合作協議，我省成為全國七大互聯網信源集聚地。河口村水庫建成蓄水，出山店和前坪水庫開工建設。
科學推進新型城鎮化。強化“一基本兩牽動三保障”，出臺“三個一批人”城鎮化實施方案，實行城鄉統一的戶口登記制度，促進農業轉移人口市民化。大力實施城市基礎設施擴能增效工程，完成42個污水處理廠提標改造，新增污水日處理能力100萬噸、垃圾日處理能力2000噸、日供水能力80萬噸。加快城鄉一體化示范區發展，推進美麗鄉村建設，實施農村公路三年行動計劃鄉村暢通工程，新建改建農村公路1.3萬公里、改造危橋8萬延米。
（三）促改革擴開放，增強發展動力活力。加快推動重大改革舉措落地，著力提高開放招商實效，為發展注入新的生機。
全面深化改革。堅持問題導向，以解決影響經濟持續健康發展的突出障礙、影響民生保障和社會公平的突出問題、影響社會穩定激化社會矛盾的突出隱患為重點，積極跟進落實中央舉措，務實推進改革。著力轉變政府職能，省市和直管縣政府工作部門全部建立權責清單，清理規范行政審批中介服務事項全面展開，“三證合一、一照一碼”商事登記制度全面推行。大力推進投融資體制改革，取消下放項目核準權限，推行資產證券化、股權債券融資等投融資方式，設立中原航空港產業投資基金等10多只基金，總規模3000億元的城鎮化發展基金已落地42個項目、總投資1057億元，106個政府與社會資本合作省級示范項目有序實施。加快金融改革發展，41家農信社改制組建農商行，中原農業保險公司、中原股權交易中心、中原資產管理公司開業運營，“金融豫軍”繼續壯大；組織市縣領導干部和金融機構負責人培訓，提高金融運作水平。全面推進國企改革，混合所有制改革、市場化選聘職業經理人、國有資本投資和運營公司三項試點進展順利，省管企業負責人薪酬改革實施意見出臺。統籌抓好其他改革，戶籍制度改革全面推進，不動產統一登記制度改革全面啟動，4000萬畝農村土地承包經營權確權登記基本具備頒證條件，農村宅基地和集體建設用地確權登記發證工作進展順利，財稅體制改革持續深化，機關事業單位養老保險制度改革實質啟動，縣域醫療聯合試點有序開展，省級公共資源交易平臺建立，黨政機關公務用車制度改革完成，供銷社、國有林場、職業教育等改革取得新進展。
擴大開放招商。制定參與“一帶一路”建設實施方案，與國內9個關區、11個檢區實現通關一體化，與沿線國家達成一系列合作成果。加快開放平臺建設，肉類、活牛指定進口口岸投入運行，全國郵政國際郵件鄭州經轉口岸獲批，鄭州新鄭綜合保稅區三期基本建成，南陽臥龍綜合保稅區通過預驗收。減少外商投資項目備案范圍，簡化辦理流程。舉辦第九屆中國（河南）國際投資貿易洽談會等活動，推動產業集群式引進，開展招商引資專項督查，狠抓簽約項目落地，又承接一批基地型、龍頭型、中心性項目。
