遼寧省2016年政府工作報告
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四是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新
制定了《中國制造2025遼寧行動綱要》，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)新局面。鞍山激光產(chǎn)業(yè)園注冊企業(yè)達(dá)240多家，已經(jīng)投產(chǎn)160多家。本溪藥都銷售收入和稅收分別增長35%和22%。
推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，出臺了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展眾創(chuàng)空間的意見。攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)50項，開發(fā)智能機(jī)器人、10萬等級空分裝置用壓縮機(jī)組等國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的重大產(chǎn)品30個。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺達(dá)到90個，技術(shù)合同成交額增長16.4%。有效發(fā)明專利2.3萬件。新增4名院士，院士總?cè)藬?shù)達(dá)到57人。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動計劃。金融業(yè)穩(wěn)定增長，新增本外幣貸款3244億元，非信貸融資6537億元。促進(jìn)工業(yè)企業(yè)分立出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)613戶。建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個，會展交易額達(dá)到4300億元。旅游總收入實現(xiàn)3722億元。服務(wù)業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了支撐作用。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到1120萬畝，新增節(jié)水灌溉面積249萬畝。糧食產(chǎn)量突破400億斤，再獲豐收。農(nóng)林牧漁各業(yè)實現(xiàn)了全面發(fā)展。
五是切實保障和改善民生
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)月人均提高到2230元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高10%。上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標(biāo)準(zhǔn)均提高到380元。
完成國家下達(dá)的棚戶區(qū)改造任務(wù)，新增保障性安居工程23.9萬套。
加大脫貧攻堅力度，省財政專項扶貧資金增長17.4%，25萬國標(biāo)線下貧困人口實現(xiàn)脫貧。
擴(kuò)大學(xué)前教育公益普惠性范圍，提高對殘疾學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，增加普通高中、中職學(xué)校國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)。出臺了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革和地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的意見，提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
城市公立醫(yī)院綜合改革試點取得成效，89家縣級公立醫(yī)院全部取消藥品加成。新改建了52所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1007個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府辦衛(wèi)生院目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋。疾病應(yīng)急救助制度基本建立。
積極推動文化惠民項目。“書香遼寧”建設(shè)取得新成果。新修繕的阜新“萬人坑”死難礦工紀(jì)念館，成為愛國主義教育示范基地。全民健身和群眾體育活動蓬勃開展。
通過實施碧水、青山、沃土和藍(lán)天工程，遼河流域主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；完成造林綠化258萬畝，礦山環(huán)境治理1.5萬畝，草原沙化治理90萬畝；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田153萬畝；針對群眾反映強烈的霧霾天氣，集中開展大氣污染治理專項行動，實施八項整治措施，新增主要污染物減排能力25.6萬噸。
六是加強法治政府建設(shè)
自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。611件人大代表建議、606件政協(xié)提案全部辦復(fù)。制定省政府規(guī)章和提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案11件，審理行政復(fù)議案件431件。
扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，制定了全面落實黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，深入開展不作為、不擔(dān)當(dāng)問題專項整治。修訂了政府工作規(guī)則，完善了績效考核制度。廣大公務(wù)員勤勉敬業(yè)，負(fù)重前行，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出一批孫德忠式的好干部，成為推動振興發(fā)展的中堅力量。
加強安全生產(chǎn)責(zé)任體系和執(zhí)法能力建設(shè)，健全完善食品藥品安全監(jiān)管體系。國家安全、信訪工作、應(yīng)急管理、司法行政和社會治安立體化防控體系建設(shè)得到加強。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新成果，宗教事務(wù)管理水平逐步提升。
積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。國防動員、邊海防建設(shè)、人防和民兵預(yù)備役工作不斷加強。雙擁共建取得新成效，軍地融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。
各位代表：全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷、大力支持的結(jié)果，是中共遼寧省委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)認(rèn)真履職、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全省廣大人民群眾共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，表示誠摯感謝！向參與遼寧發(fā)展建設(shè)的中直單位、中央企業(yè)，向解放軍駐遼部隊、武警官兵，向所有關(guān)心、支持遼寧的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯感謝！
在總結(jié)工作的時候，我們也清醒認(rèn)識到面臨的困難和問題。一是有效投資增長乏力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速回落，房地產(chǎn)開發(fā)投資明顯下降，億元以上新開工建設(shè)項目明顯減少；二是工業(yè)下行壓力持續(xù)加大，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)連續(xù)43個月下降，生產(chǎn)要素成本上升，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；三是科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不活，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后，縣域經(jīng)濟(jì)實力不強，區(qū)域發(fā)展不平衡；四是由于財政收入增幅下降，財政支出剛性增長，平衡收支面臨一定壓力；五是思想觀念不夠解放，國有企業(yè)內(nèi)生動力不足，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)存在不足，有待于進(jìn)一步優(yōu)化。六是有效發(fā)揮政府職能作用、深化行政體制改革等方面，與市場經(jīng)濟(jì)和新常態(tài)的要求還有不相適應(yīng)的地方。個別工作人員存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、工作落實不力等問題。
去年，我省固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、出口總額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)，下降幅度較大。其中既有全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、國內(nèi)“三期疊加”相互交織帶來的影響，也有我省自身存在的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾相互作用形成的深層次原因，以及貫徹執(zhí)行國家減稅降費政策和主動做實經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的因素。
各位代表：雖然我們遇到了前所未有的困難，發(fā)展中的不確定因素依然存在，但困難中也孕育著機(jī)遇和希望。面對壓力和挑戰(zhàn)，信心至關(guān)重要，我們的信心來自黨中央、國務(wù)院作出的全面振興東北老工業(yè)基地重大戰(zhàn)略決策，來自全省上下團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅克難的定力和決心。只要我們搶抓機(jī)遇，發(fā)揮政策的引領(lǐng)帶動效應(yīng)，不斷釋放改革紅利，就一定能夠取得振興發(fā)展的新突破！
新常態(tài)下，遼寧發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)增長的支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。只要我們把適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的勇氣，不斷增強內(nèi)生發(fā)展活力和動力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長。
遼寧擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，服務(wù)業(yè)全面提速，特別是科技教育人才薈萃，只要我們以結(jié)構(gòu)性改革撬動發(fā)展全局，讓創(chuàng)新成為發(fā)展第一驅(qū)動，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章，把發(fā)展的巨大潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，就一定能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
近年來，我省培育了一批重大項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，只要我們充分發(fā)揮振興政策的疊加效應(yīng)，不斷改善投資營商環(huán)境，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，積極吸引國內(nèi)外資本進(jìn)入遼寧，就一定會形成新的增長點。
遼寧人民勤勞智慧，堅韌不拔，無論前進(jìn)的道路上有任何艱難險阻，只要我們緊緊依靠黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，依靠全省人民的奮發(fā)努力，就一定能夠凝聚起振興發(fā)展的強大力量，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利！
