遼寧省2016年政府工作報告
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一年來，我們按照黨中央、國務院和省委的要求，突出重點和難點，著力抓了以下四方面工作：
一是認真貫徹落實“四個著力”要求，科學謀劃全面建成小康社會的宏偉藍圖
按照省委《關于貫徹落實習近平總書記“四個著力”要求，加快推進遼寧新一輪振興發展的實施意見》，我們提出了責任分工和目標分解方案，全面實施“四個驅動”戰略，積極培育“六個新的增長點”，精準發力，扎實工作。根據黨的十八屆五中全會精神和省委《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，在深入開展“6+4”重大課題調研、對“十二五”全面評估的基礎上，編制了“十三五”規劃和46個專項規劃，經過廣泛征求意見，認真討論修改，形成了《遼寧省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提請大會審議。
二是盤活財政存量資金，建立產業(創業)投資引導基金，吸引社會資本投向重點領域
貫徹落實國務院關于財政資金統籌使用方案，盤活省本級存量資金90多億元，建立了首期規模達100億元的產業(創業)投資引導基金。制定了基金管理辦法，吸引并帶動社會資金，參與發展新興產業和創新領域重點項目。
三是加強政府性債務管理，建立養老保險風險基金，主動防范和化解潛在風險
針對財政收支矛盾突出，一些地方償債壓力較大等問題，主動采取措施，化解政府債務。通過發行政府債券置換存量債務，實現當年政府到期債務全覆蓋。推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，簽約項目68個，多渠道籌集資金消化存量債務。
為兜住民生底線，在保障民生上主動作為，建立了養老保險風險基金并制定了管理辦法。從2016年起，省財政每年預算安排60億元，通過多種渠道，擴大融資規模，穩步推進投資運營，以前瞻性安排防范養老金支付風險。
四是推進政府機構調整，著力提升行政效能
組建省商務廳，不再保留省服務業委和外經貿廳。將省煤炭工業管理局與省國資委等部門進行整合。調整了省政府機關事務管理局職責。調整了省遼河凌河保護區管理局隸屬關系。將省大伙房水源地保護區管委會辦公室并入環保廳。建立了省政務服務中心，40個政府部門、499項審批服務事項全部進入辦事大廳，實行首問負責，方便了基層、企業和群眾。
過去一年，我們按照《政府工作報告》提出的任務要求，圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生，主要做了以下六項工作：
一是全面落實振興發展政策舉措
認真貫徹國務院28號文件精神，通過省部會商、央企銜接，我省40個重大項目取得積極進展。遼陽石化結構調整、盤錦中國兵器華錦石化改擴建、大連長興島中國船舶重工集團搬遷等重大項目加快推進。沈丹客專、丹大快速鐵路建成通車，綏中電廠改接華北電網工程順利投產。撫順新撫區等城區老工業區搬遷改造取得進展。沈陽被列為國家全面創新改革試驗區，中德(沈陽)高端裝備制造產業園建設方案獲得國務院批復。大連金普新區改革步伐加快，先行先試取得初步成效。
二是努力推動經濟平穩發展
面對經濟下行壓力，我們主動作為、綜合施策，開展“千名領導聯系千家企業”活動，幫扶466戶停產半停產企業。落實煤電價格聯動機制，為企業減負30多億元。擴大結構性減稅范圍，落實普遍性降費政策，為企業減輕稅費負擔161.9億元。全省一般公共預算收入實現2125.6億元。舉辦了綠公司年會、遼滬經貿合作等7次重點招商活動，對接簽約項目116個。建立了省領導聯系重點項目制度，四大班子齊心協力抓項目，一批重大項目建設取得突破。全年完成固定資產投資1.76萬億元。
大力培育信息、旅游休閑、教育文體和養老健康家政等消費熱點，電子商務交易額增長26%。先后出臺21條政策措施，促進房地產市場平穩健康發展。社會消費品零售總額實現1.28萬億元。
積極擴大外貿出口。加強與中央外貿企業合作，培育大連跨境電商綜合試驗區等30個跨境電子商務平臺。通關一體化、便利化水平不斷提升。全省進出口總額達到960.9億美元，其中出口508.4億美元。
三是深化改革擴大開放
取消和調整了411項省級行政職權，取消了非行政許可審批類別，取消了非國有資金投資項目招標限制。公布了部門權責清單，行政職權事項減少60%以上。實行“一照一碼”登記制度，新登記市場主體43萬戶。錦州率先推出建設項目并聯審批改革措施，朝陽在深化園區管理體制改革上取得新進展。
制定了省屬企業深化改革實施方案。圍繞盤活國有資產，組建了省交通建設投資集團、省環保產業集團。完成省直所屬企業與主管部門脫鉤移交，納入統一的國資監管體系。對41家駐遼央企實施“三供一業”分離移交。推進了國企負責人薪酬制度改革。省直機關公務用車制度改革基本完成。
出臺了支持民營經濟發展工作方案，實施全民創業援助三年行動計劃，推進中小微企業創業基地建設，民營經濟發展活力不斷增強。
發揮沿海港口優勢，參與“一帶一路”建設，海鐵聯運集裝箱運量增長23%。優化利用外資結構，吸引外商直接投資51.9億美元。大連港中韓俄國際大通道建設取得新進展。營口中韓自貿示范區建設全面啟動。丹東加快構建東北東部經濟帶出海新通道。葫蘆島承接京津冀產業轉移取得新成果。鐵嶺與四平、通遼構建經濟協作區起步順利。
