2014年中國林業發展報告（全文）
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7．林業法制建設穩步推進，林業行政審批事項進一步減少
2013年，穩步推進《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《濕地保護條例》等法律法規的修改和制定工作，頒布實施《中華人民共和國植物新品種保護名錄（第五批）》、《國家林業局委托實施野生動植物行政許可事項管理辦法》、《陸生野生動物疫源疫病監測防控管理辦法》、《濕地保護管理規定》和《集體林權制度改革檔案管理辦法》5件部門規章。 2013年，全國共發生林業行政案件 26.90萬起，與 2012年相比，案件發生總量下降 1.97%；全國森林公安機關共立案偵查破壞森林和野生動物刑事案件 2.67萬起，打擊處理違法犯罪人員 2.82萬人，收繳林木樹木 10.14萬立方米、野生動物 23.21萬頭（只），涉案金額 5.3億余元，與 2012年相比，破壞森林和野生動物刑事案件立案數量下降 9.44%。組織開展“天網行動”等打擊破壞野生動物資源犯罪專項執法行動，取得明顯成效。辦理林業行政許可事項 167 984件，行政復議案 37件。2013年，國家林業局實施的審批項目共 96項，其中，現有項目 77項，已經取消和下放 19項。
8．林業投資規模繼續擴大，重點投向生態保護與資源恢復
2013年，全國林業建設新增到位資金 3 730.87億元。與 2012年相比，新到位資金增長了 13.02%。其中，國家預算資金投入 1 726.34億元，與 2012年相比增長了 10.92%，占當年到位資金的 46.27%；國內貸款為 385.57億元，增長了 17.41%，占當年到位林業建設資金的 10.33%；發行債券籌集到林業建設資金 0.02億元；自籌資金 1 316.37億元，增長了 23.62%，占當年林業資金來源的 35.28%；其他來源資金為 251.93億元，減少了 20.38%，占全年林業各類建設資金的 6.75%。2013年，全國林業實際利用外資 8.05億美元，與 2012年相比增長了 55.41%。林業實際利用外資金額占全國外商直接投資（1 175.86億美元）的 0.68%。 2013年，林業投資實際完成 3 782.27億元。按建設內容分，用于生態建設與保護的投資為 1 870.58億元，占全部林業投資完成額的 49.46%；用于林木種苗、森林防火、有害生物防治等林業支撐與保障的投資為 221.68億元，用于林業產業發展的資金為 1 077.62億元，用于林業民生工程的資金為 186.84億元，其他資金 425.55億元，在林業投資完成額中所占比重依次為 5.86%、28.49%、4.94%和 11.25%。
9．森林資源管理力度不斷加強，動態監測及時跟進
2013年，全國共審核審批占用征收林地項目 1.94萬公項，占用征收林地面積 13.91萬公頃，收取植被恢復費 89.22億元。對全國 2012年林地管理情況進行了檢查，共檢查 29個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團的 150個縣（市、旗、區、團），現地抽查 2012年以來占用征收林地項目 699項，調查到期臨時占用林地項目 119項，查出違法違規使用林地項目 282項，毀林開墾 13起，并對林地保護利用規劃編制執行情況、森林植被恢復費使用情況進行了調查。各地專員辦共督查督辦各類破壞森林資源案件 786起，督查督辦了一批輿論關注、百姓關心的重大案件。 2013年，森林資源動態監測工作加快推進，林地年度變更調查試點范圍由 311個縣級單位擴大到 970個縣級單位。森林資源清查體系進一步完善，實現森林資源清查結果年度發布，并探索森林資源年度出數方法。
10．林業種苗建設穩步推進，森林防火體系建設全面加強
2013年，中央預算內投資計劃下達林木種苗工程建設投資 2億元，投資規模與 2012年持平。2013年，建設林木種苗工程項目 118個，建設規模 6 362.66公頃。 2013年，全國共采收林木種子 2 668萬千克，其中全國采種基地共采收種子 506萬千克，占全國林木種子采收量的 18.95%。全國良種基地共生產種子 167萬千克，生產穗條 42億條（根）。2013年，林木種苗管理機構建設明顯加強，內蒙古自治區、福建省、新疆維吾爾自治區完成 76個地（市）、縣的林木種苗管理機構建設任務。
2013年，全國共發生森林火災 3 929起，其中一般火災 2 347起，較大火災 1 582起，無重大、特大火災發生。2013年發生的森林火災中，已查明火源森林火災 3 234起，占全部森林火災的 82.31%。人為因素是引發的森林火災的主要原因，上墳燒紙、燒荒燒炭和野外吸煙引發的森林火災分別是 583起、1 135起和 206起，占已查明火源的森林火災次數的 18.03%、35.10%和 6.37%。2013年，全國森林火災受害森林面積 13 724公頃，因森林火災傷亡 55人。2013年，國家旅游局等 3個單位成為國家森林防火指揮部成員單位，國家森林防火指揮部成員單位由 19家增加到 22家，森林防火組織領導力量得到加強。制定下發了《國家森林防火指揮部關于進一步加強森林消防隊伍建設的意見》。截至 2013年年底，全國有防火任務的 2 532個縣級單位中，2 531個單位建設了專業或者半專業森林消防隊。
11．林業有害生物防治成效明顯，野生動物疫源疫病監測防控有序推進
2013年，我國林業有害生物發生面積 1 223.05萬公頃。 2013年，全國完成防治面積 766.83萬公頃，累計防治作業面積 1 466.59萬公頃次。全國主要林業有害生物無公害防治率、測報準確率都達到 85%以上，種苗產地檢疫率達到 95%以上。松材線蟲病總體上得到控制，呈現發生面積、縣級發生區和病死樹數量“三下降”，安徽、福建等 7省的 13個縣級疫點實現了 3年無疫情；美國白蛾發生面積、縣數呈現上升趨勢，但基本實現了有蟲不成災；楊樹蛀干害蟲發生面積大幅度下降，整體危害明顯減輕。 2013年，全國共報告野生動物異常情況 183起，死亡野生動物 74種 2 327只（頭），發生 4起一般野生動物疫情，較大以上級別野生動物疫情零發生。完善了規章制度，發布了《陸生野生動物疫源疫病監測管理辦法》，編制了《重點野生動物疫病和疫源物種名錄》，審定通過了《陸生野生動物疫病危害性等級劃分》等 2項行業技術標準。加強了重點時節、重點區域監測防控，召開了候鳥等野生動物保護和疫源疫病監測防控工作電視電話會議和野生動物疫源疫病邊境聯防聯控工作會議。
