2014年中國(guó)林業(yè)發(fā)展報(bào)告（全文）
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4．林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，產(chǎn)值、產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)
2013年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 4.73萬(wàn)億元（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），比 2012年增加 7 865億元，增長(zhǎng) 19.93%。其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng) 19.09%、19.51%和 24.18%。林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由 2012年的 34.85 ∶ 52.97 ∶ 12.18調(diào)整為 34.60 ∶ 52.79 ∶ 12.61。分地區(qū)看，東部 10省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重較大，占全部林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的 50.71%；中部 6省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為 9 505.44億元。西部省份增長(zhǎng)最快，與其他地區(qū)的差距有所縮小。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過 3 000億元的省份共有 6個(gè)，分別為廣東、山東、福建、江蘇、浙江和廣西。 2013年，新造經(jīng)濟(jì)林面積 123.37萬(wàn)公頃，比2012年增長(zhǎng)12.05%。各類經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品總量達(dá)到 1.48億噸。大徑竹材產(chǎn)量為18.77億根，比2012年增長(zhǎng) 14.16%。年末實(shí)有花卉種植面積 104.25萬(wàn)公頃；切花切葉 182億支；盆栽植物 54億盆；觀賞苗木 124億株；草坪 4.73億平方米。
2013年，全國(guó)商品材總產(chǎn)量為 8 438.50萬(wàn)立方米，比 2012年增長(zhǎng) 3.22%。鋸材產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)量為 6 297.60萬(wàn)立方米，比 2012年增長(zhǎng) 13.10%。人造板產(chǎn)量保持增長(zhǎng)，產(chǎn)量達(dá)到 25 559.91萬(wàn)立方米，比 2012年增長(zhǎng) 14.43%。木竹地板產(chǎn)量恢復(fù)增長(zhǎng)，產(chǎn)量為 6.89億平方米，同比增長(zhǎng) 14.06%。2013年，全國(guó)木制家具總產(chǎn)量 23 646.35萬(wàn)件，比 2012年減少 1.05%。木漿產(chǎn)量 882萬(wàn)噸，比 2012年增長(zhǎng) 8.89%。2013年，木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，劃定國(guó)家儲(chǔ)備林 35.3萬(wàn)公頃。2013年，全國(guó)涉林旅游和休閑的人數(shù)達(dá)到 16.07億人次，旅游收入達(dá)到 4 249.65億元。
5．生態(tài)文化建設(shè)力度加大，生態(tài)文明建設(shè)步伐加快
生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn) 2013年，國(guó)家林業(yè)局加大對(duì)生態(tài)文化場(chǎng)館建設(shè)的資金投入和支持力度，完善場(chǎng)館硬件設(shè)施，優(yōu)化場(chǎng)館空間布局，深挖生態(tài)文化內(nèi)涵，積極發(fā)揮了弘揚(yáng)生態(tài)文化的主陣地作用。各地整合森林、花卉等景觀資源和生態(tài)文化資源，建設(shè)各種類型的文化主題公園，切實(shí)增強(qiáng)了生態(tài)文化的傳播功能。各生態(tài)文化示范教育基地全面發(fā)掘和保護(hù)生態(tài)文化資源，繼承和弘揚(yáng)生態(tài)文化傳統(tǒng)，充分發(fā)揮了窗口單位的輻射帶動(dòng)作用和先行示范作用。
生態(tài)文化創(chuàng)作切實(shí)加強(qiáng) 2013年，中國(guó)生態(tài)文化協(xié)會(huì)組建專家團(tuán)隊(duì)，歷時(shí) 3年研究完成的《 21世紀(jì)主流文化與生態(tài)文明時(shí)代——中國(guó)生態(tài)文化體系研究》取得一系列重要成果并通過專家論證。中國(guó)綠色時(shí)報(bào)社等單位通過組織開展生態(tài)文化創(chuàng)作評(píng)選活動(dòng)，產(chǎn)生了《家鄉(xiāng)古銀杏》等一大批集思想性、藝術(shù)性于一體、人們喜聞樂見的優(yōu)秀生態(tài)文化作品。中國(guó)林業(yè)出版社出版的《種子植物名稱》和《濕地資源監(jiān)測(cè)技術(shù)》榮獲第四屆“三個(gè)一百”原創(chuàng)圖書獎(jiǎng)。
生態(tài)文化傳播力度進(jìn)一步擴(kuò)大 2013年，國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合中央電視臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視等主流電視媒體共同策劃“美麗中國(guó) ·濕地行”等大型宣傳活動(dòng)，播發(fā)林業(yè)新聞及專題報(bào)道 2 000余條（集）。聯(lián)合人民日?qǐng)?bào)等中央主要報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)密集刊發(fā)領(lǐng)導(dǎo)署名文章和有關(guān)高端訪談，與新華社聯(lián)合開展了“地球綠飄帶”大型集成報(bào)道活動(dòng)，中央主流媒體和網(wǎng)站共播發(fā)林業(yè)報(bào)道 13 000多條。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)讀本》等一批重點(diǎn)圖書出版，發(fā)揮了林業(yè)圖書在傳播生態(tài)知識(shí)、弘揚(yáng)生態(tài)文化、建設(shè)生態(tài)文明中的獨(dú)特作用。生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇、生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)主題展覽等各種論壇、展覽突出特色，凝聚共識(shí)，為廣泛傳播生態(tài)文化發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。
生態(tài)文化隊(duì)伍不斷壯大 2013年，依托高等院校資源實(shí)施了竹文化研究與傳播人才培養(yǎng)項(xiàng)目，培養(yǎng)了國(guó)家特殊需求的博士人才，為推動(dòng)生態(tài)文化建設(shè)提供了理論支持。切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)林業(yè)文學(xué)藝術(shù)工作者聯(lián)合會(huì)、中國(guó)生態(tài)文化協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織建設(shè)，提高了專業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)能力，為推動(dòng)生態(tài)文化繁榮提供了重要支撐。
6．林業(yè)改革又有新的突破，林業(yè)政策進(jìn)一步完善
2013年，集體林權(quán)制度改革取得新進(jìn)展。全國(guó)除上海和西藏以外的 29個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）已確權(quán)面積 27.05億畝。全國(guó)累計(jì)發(fā)證面積達(dá) 26.41億畝，占已確權(quán)林地總面積的 97.63%。發(fā)證戶數(shù) 9 076.94萬(wàn)戶，占涉及集體林權(quán)制度改革總戶數(shù)的 60.53%。26個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）建立了地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度。 26個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）林權(quán)抵押貸款面積 7 015.09萬(wàn)畝，貸款金額 1 166.00億元。 24個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）開展了森林保險(xiǎn)，投保面積 13.64億畝，保險(xiǎn)金額 6 571.84億元，保費(fèi) 17.20億元。24個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）成立縣級(jí)及以上的林權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu) 1 380個(gè)，成立 855個(gè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。全國(guó)累計(jì)流轉(zhuǎn)集體林地 2.19億畝，占已確權(quán)林地的 8.10%。全國(guó)共建立林業(yè)專業(yè)合作組織 11.57萬(wàn)個(gè)。 2013年全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá) 4 575.75億元，參與農(nóng)戶 5 301.90萬(wàn)戶。在國(guó)有林場(chǎng)改革方面， 2013年 8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家林業(yè)局正式批復(fù)了國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)實(shí)施方案，國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)推進(jìn)的階段。改革試點(diǎn)涉及 865個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，18萬(wàn)職工，經(jīng)營(yíng)面積 5 859萬(wàn)畝。
2013年，國(guó)家出臺(tái)了一系列林業(yè)政策。一是在林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)管理方面，國(guó)家出臺(tái)了加強(qiáng)天保工程區(qū)森林撫育和公益林管護(hù)指導(dǎo)意見，提高了鞏固退耕還林成果部分項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將基本口糧田建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)南方由 600元 /畝提高到 750元 /畝、北方由 400元 /畝提高到 500元 /畝，補(bǔ)植補(bǔ)造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由 50元 /畝提高到 100元 /畝。二是在林業(yè)規(guī)劃方面，《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》和其他林業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃相繼頒布實(shí)施，宏觀調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。三是在資源保護(hù)方面，明確國(guó)家級(jí)公益林實(shí)行分級(jí)管理；從嚴(yán)控制礦產(chǎn)資源開發(fā)等項(xiàng)目占用東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林地；對(duì)采集、采挖樹木和運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)采挖樹木的管理作了新的規(guī)定。四是在森林防火隊(duì)伍建設(shè)和森林公安辦案權(quán)限方面，明確森林公安機(jī)關(guān)可以依法以其歸屬的林業(yè)主管部門的名義受理、查處林業(yè)行政案件，辦理《中華人民共和國(guó)森林法》規(guī)定的林業(yè)行政案件，森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以自己的名義受理、立案、調(diào)查、做出處罰決定；規(guī)范了森林消防隊(duì)伍的分類和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。五是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，國(guó)家林業(yè)局印發(fā)了《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于公布首批國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單的通知》，認(rèn)定了 128家國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提升創(chuàng)新能力的意見》，提出了七方面要求；國(guó)家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)人造板檢疫管理的通知》，明確刨花板類、纖維板類、膠合板類、飾面人造板類不再實(shí)施植物檢疫。六是中央財(cái)政支持林業(yè)發(fā)展力度進(jìn)一步加大，沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助和林下經(jīng)濟(jì)中藥材種植補(bǔ)貼試點(diǎn)啟動(dòng)，3項(xiàng)林業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)被取消或免征。
