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二、2015年工作總體要求
今年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進法治河北建設的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年,做好今年的工作意義重大。綜合分析,國內外發展形勢依然錯綜復雜,機遇和挑戰并存。世界經濟增速可能略有回升,但總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀。我國經濟運行多重困難和多方面矛盾相互交織,經濟下行壓力依然較大。我省正處在轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期,穩增長調結構的任務十分艱巨。同時也要看到,我國經濟發展進入新常態,仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化深入推進,為我省經濟轉型升級開辟了廣闊空間。改革開放紅利持續釋放,為我省經濟社會發展注入了不竭動力。京津冀協同發展、環渤海地區成為國家新一輪開放熱點、北京和張家口聯合申辦冬奧會,為我省打造新的增長極提供了前所未有的歷史機遇。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動,進一步凝聚了黨心民心,為我省科學發展、綠色崛起鑄就了有力保障。我們既要增強憂患意識,把困難和挑戰估計得更充分一些;更要搶抓發展機遇,堅定必勝信心,克難前行,開拓創新,奮力奪取改革開放和現代化建設新勝利!
政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實中央經濟工作會議和省委重大部署,堅持穩中求進工作總基調,以提高經濟發展質量和效益為中心,主動適應經濟發展新常態,保持經濟運行在合理區間,把轉方式調結構放到更加重要位置,大力推動京津冀協同發展,狠抓改革攻堅,突出創新驅動,改善生態環境,加強民生保障,推進法治河北建設,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。
全年經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長7%左右,一般公共預算收入增長7.5%,固定資產投資增長15%以上,社會消費品零售總額增長11%,進出口總值增長5%,實際利用外資增長5%。單位生產總值能耗下降3%,化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1%、1%、2.5%和5.1%,細顆粒物(PM2.5)濃度下降4%以上。城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。居民消費價格指數漲幅控制在3%左右,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。人口自然增長率控制在8.1‰以內。
提出生產總值增長7%左右,主要是與完成“十二五”規劃和全面建成小康社會目標相銜接,符合我省實際和社會預期,可以滿足擴大就業和居民收入增長的需要,有利于為調整經濟結構和深化改革開放騰出空間,有利于實現調速不減勢、量增質更優。
做好今年的各項工作,必須堅持以經濟建設為中心不動搖,深刻認識新常態、主動適應新常態、積極引領新常態。要把握好改革發展穩定的平衡點,把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來,更加注重深化改革開放釋放發展潛力,促進社會和諧穩定;要把握好穩增長的著力點,充分發揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用和出口的支撐作用,更加注重加強項目建設帶動經濟增長,在轉型升級上不斷取得新進展,做到換擋不失速;要把握好協同發展的突破點,以重大國家戰略實施帶動全局,更加注重交通生態產業對接協作打造新增長極,通過協同發展加快結構調整,推動河北跨越發展;要把握好創新發展的發力點,突出抓好科技創新與體制創新相互融合、相互激發,更加注重科技成果轉化提高創新驅動能力,加快發展方式轉變;要把握好經濟社會發展和改善民生的結合點,堅持把更多的公共資源向民生薄弱環節傾斜,更加注重提升公共服務增進民生福祉,維護社會公平正義。只要我們堅定信心求發展,咬定青山不放松,齊心協力攻難關,就一定能夠全面完成今年的目標任務!