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發布時間： 2015-01-30 13:59:25  |  來源： 中國發展門戶網  |  作者： 聯合國兒基會  |  責任編輯： 焦夢

關鍵詞： 聯合國兒童基金會 中國兒童發展指標圖集 社會經濟發展 收入分配 公共服務 均等化

雖然中國已經基本消除了極端貧困（即無法吃飽穿暖），但減貧的任務尚未完成，而且在某種意義上已經變得更加緊迫。按照國際標準，中國貧困人口的絕對數量仍很龐大，而且貧困戶大多分散在偏遠地區。

貧困的脆弱性非常突出，尤其在農村地區；面臨貧困風險的脆弱人群的數量估計為貧困人口的兩倍。

農村人口大規模流動，使得促進減貧和提高兒童福祉的社會政策與項目的瞄準機制面臨持續性挑戰。

社會救助

最低生活保障制度是中國社會保障體系的一個重要組成部分。該制度從1999年在全國城鎮地區開始實施，并于2007年拓展到農村地區，通常被稱為“低保”。按照國際標準，中國城鄉低保的瞄準效果較好。調查顯示，低保受益人群高度集中在城鎮最貧困群體中。

仍然存在以下挑戰：

針對貧困人口的社會救助需要在中央和地方政府的財政支持下進一步擴大覆蓋面并提高救助水平。

救助水平需要反映兒童的基本需求。

在成功實施低保現金轉移項目的基礎上，中國可以考慮建立綜合性的兒童社會福利體系，從而：1）降低貧困、剝奪和脆弱性的影響，并減少導致貧困代際傳遞和不公平的風險因素；2）促進并保護兒童的權利和他們的健康成長；3）預防并應對虐待、忽視、剝削和暴力。

據了解，《中國兒童發展指標圖集》由聯合國兒童基金會、國務院婦女兒童工作委員會辦公室和國家統計局共同編輯完成，并于2010年首次出版。