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發(fā)布時間： 2015-01-30 13:59:25  |  來源： 中國發(fā)展門戶網(wǎng)  |  作者： 聯(lián)合國兒基會  |  責(zé)任編輯： 焦夢

關(guān)鍵詞： 聯(lián)合國兒童基金會 中國兒童發(fā)展指標(biāo)圖集 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展 收入分配 公共服務(wù) 均等化

雖然中國已經(jīng)基本消除了極端貧困（即無法吃飽穿暖），但減貧的任務(wù)尚未完成，而且在某種意義上已經(jīng)變得更加緊迫。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，中國貧困人口的絕對數(shù)量仍很龐大，而且貧困戶大多分散在偏遠(yuǎn)地區(qū)。

貧困的脆弱性非常突出，尤其在農(nóng)村地區(qū)；面臨貧困風(fēng)險的脆弱人群的數(shù)量估計為貧困人口的兩倍。

農(nóng)村人口大規(guī)模流動，使得促進(jìn)減貧和提高兒童福祉的社會政策與項目的瞄準(zhǔn)機(jī)制面臨持續(xù)性挑戰(zhàn)。

社會救助

最低生活保障制度是中國社會保障體系的一個重要組成部分。該制度從1999年在全國城鎮(zhèn)地區(qū)開始實施，并于2007年拓展到農(nóng)村地區(qū)，通常被稱為“低保”。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，中國城鄉(xiāng)低保的瞄準(zhǔn)效果較好。調(diào)查顯示，低保受益人群高度集中在城鎮(zhèn)最貧困群體中。

仍然存在以下挑戰(zhàn)：

針對貧困人口的社會救助需要在中央和地方政府的財政支持下進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面并提高救助水平。

救助水平需要反映兒童的基本需求。

在成功實施低保現(xiàn)金轉(zhuǎn)移項目的基礎(chǔ)上，中國可以考慮建立綜合性的兒童社會福利體系，從而：1）降低貧困、剝奪和脆弱性的影響，并減少導(dǎo)致貧困代際傳遞和不公平的風(fēng)險因素；2）促進(jìn)并保護(hù)兒童的權(quán)利和他們的健康成長；3）預(yù)防并應(yīng)對虐待、忽視、剝削和暴力。

據(jù)了解，《中國兒童發(fā)展指標(biāo)圖集》由聯(lián)合國兒童基金會、國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室和國家統(tǒng)計局共同編輯完成，并于2010年首次出版。