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中國近年來基尼系數(shù)約0.48 高于世行估值

發(fā)布時間: 2015-01-30 13:59:25  |  來源: 中國發(fā)展門戶網(wǎng)  |  作者: 聯(lián)合國兒基會  |  責任編輯: 焦夢
關(guān)鍵詞: 聯(lián)合國兒童基金會 中國兒童發(fā)展指標圖集 社會經(jīng)濟發(fā)展 收入分配 公共服務 均等化

2014年,政府通過了《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》,對集中連片特困地區(qū)兒童從出生到義務教育階段的健康和教育實施全過程保障和干預。

2014年,政府發(fā)布了《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》,旨在促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務對包括流動人口在內(nèi)的常住人口的全覆蓋。具體政策措施包括:取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度和居住證制度,擴大義務教育、就業(yè)服務、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋面,逐步使得流動人口能和當?shù)貞艏丝谝粯酉碛型确蘸蜋?quán)利。同時,完善促進基本公共服務均等化的公共財政體系。

經(jīng)濟發(fā)展

過去30多年中,改革開放政策使中國經(jīng)濟取得了前所未有的增長。在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中,中國實施了一系列以市場為導向的改革,包括農(nóng)業(yè)方面的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、創(chuàng)造有利環(huán)境以支持農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起、國有工業(yè)部門的重組、對全球貿(mào)易和投資實行開放,這些改革措施推動了中國經(jīng)濟快速增長。自2010年起,無論是按貨幣匯率還是按購買力平價換算,中國已經(jīng)成為繼美國之后世界第二大經(jīng)濟體。在過去30年中,中國人均GDP的年平均增長率達9%,2013年達到6807美元。根據(jù)世界銀行對人均國民總收入的劃分,中國已經(jīng)從2010年開始躍居中等偏上收入國家之列。

收入差距

中國的經(jīng)濟增長很不均衡。城鄉(xiāng)居民之間以及東部、中部和西部居民之間的收入差距日益擴大。例如,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入之比由1985年的1.86增至2011年的3.13。此外,不同收入水平住戶的同期實際收入增長率差異很大。例如,1990–2004年的收入增長率表明,最富裕1%人口的收入平均增長了8%,而最貧困1%人口的收入僅平均增長3%。

從全球來看,中國如今已不再是改革開放之初那個收入差距較低的國家。根據(jù)世界銀行的估計,中國的基尼系數(shù)從1981年的0.29攀升至2010年的0.42。照此水平,2009年中國的收入不平等程度與很多中等收入國家(如泰國和馬來西亞)相當,但是比很多拉美國家要低。中國政府在2013年首次對外發(fā)布全國基尼系數(shù)的官方估計,估計結(jié)果表明近年來基尼系數(shù)在0.48左右,略高于世界銀行的估計值。

減貧成果

在其他各項人類發(fā)展指標取得巨大進步的同時,中國在過去30年中的減貧成果令世界稱羨矚目。從多個貧困測量指標來看(例如收入和消費貧困),中國在減貧方面取得了舉世矚目的成就,無論按照中國官方貧困標準還是按照國際通用的世界銀行貧困標準衡量都是如此。突出的減貧成果得益于中國極其強勁的經(jīng)濟增長,中國政府在過去30年中成功地堅持以市場為導向?qū)嵤└母铮瑫r近年來在支持農(nóng)民增收、促進人類發(fā)展和健全城鄉(xiāng)社會保護體系方面出臺了各項有效政策措施。

2011年,中國發(fā)布了新的十年扶貧綱要即《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011–2020年)》,同年政府將農(nóng)村扶貧標準提高到年人均純收入2300元,這一標準幾乎是原標準的兩倍,有望覆蓋更多的農(nóng)村貧困戶。與此同時,國家扶貧重點區(qū)域也從過去的592個國定貧困縣,擴大到11個連片特困地區(qū)和另外3個特殊地區(qū),構(gòu)成實施新的扶貧綱要的“主戰(zhàn)場”。

總體而言,中國的減貧成果引人注目,但仍然存在一些主要挑戰(zhàn):

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