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中國近年來基尼系數約0.48 高于世行估值

發布時間: 2015-01-30 13:59:25  |  來源: 中國發展門戶網  |  作者: 聯合國兒基會  |  責任編輯: 焦夢
關鍵詞: 聯合國兒童基金會 中國兒童發展指標圖集 社會經濟發展 收入分配 公共服務 均等化

2014年,政府通過了《國家貧困地區兒童發展規劃》,對集中連片特困地區兒童從出生到義務教育階段的健康和教育實施全過程保障和干預。

2014年,政府發布了《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》,旨在促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化,穩步推進城鎮基本公共服務對包括流動人口在內的常住人口的全覆蓋。具體政策措施包括:取消農業戶口與非農業戶口性質區分,建立城鄉統一的戶口登記制度和居住證制度,擴大義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋面,逐步使得流動人口能和當地戶籍人口一樣享有同等服務和權利。同時,完善促進基本公共服務均等化的公共財政體系。

經濟發展

過去30多年中,改革開放政策使中國經濟取得了前所未有的增長。在從計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中,中國實施了一系列以市場為導向的改革,包括農業方面的家庭聯產承包責任制、創造有利環境以支持農村鄉鎮企業的興起、國有工業部門的重組、對全球貿易和投資實行開放,這些改革措施推動了中國經濟快速增長。自2010年起,無論是按貨幣匯率還是按購買力平價換算,中國已經成為繼美國之后世界第二大經濟體。在過去30年中,中國人均GDP的年平均增長率達9%,2013年達到6807美元。根據世界銀行對人均國民總收入的劃分,中國已經從2010年開始躍居中等偏上收入國家之列。

收入差距

中國的經濟增長很不均衡。城鄉居民之間以及東部、中部和西部居民之間的收入差距日益擴大。例如,城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入之比由1985年的1.86增至2011年的3.13。此外,不同收入水平住戶的同期實際收入增長率差異很大。例如,1990–2004年的收入增長率表明,最富裕1%人口的收入平均增長了8%,而最貧困1%人口的收入僅平均增長3%。

從全球來看,中國如今已不再是改革開放之初那個收入差距較低的國家。根據世界銀行的估計,中國的基尼系數從1981年的0.29攀升至2010年的0.42。照此水平,2009年中國的收入不平等程度與很多中等收入國家(如泰國和馬來西亞)相當,但是比很多拉美國家要低。中國政府在2013年首次對外發布全國基尼系數的官方估計,估計結果表明近年來基尼系數在0.48左右,略高于世界銀行的估計值。

減貧成果

在其他各項人類發展指標取得巨大進步的同時,中國在過去30年中的減貧成果令世界稱羨矚目。從多個貧困測量指標來看(例如收入和消費貧困),中國在減貧方面取得了舉世矚目的成就,無論按照中國官方貧困標準還是按照國際通用的世界銀行貧困標準衡量都是如此。突出的減貧成果得益于中國極其強勁的經濟增長,中國政府在過去30年中成功地堅持以市場為導向實施改革,同時近年來在支持農民增收、促進人類發展和健全城鄉社會保護體系方面出臺了各項有效政策措施。

2011年,中國發布了新的十年扶貧綱要即《中國農村扶貧開發綱要(2011–2020年)》,同年政府將農村扶貧標準提高到年人均純收入2300元,這一標準幾乎是原標準的兩倍,有望覆蓋更多的農村貧困戶。與此同時,國家扶貧重點區域也從過去的592個國定貧困縣,擴大到11個連片特困地區和另外3個特殊地區,構成實施新的扶貧綱要的“主戰場”。

總體而言,中國的減貧成果引人注目,但仍然存在一些主要挑戰:

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