2013年上海市政府信息公開工作年度報告/全文
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（二）主動公開途徑
繼續發揮政府網站、新聞發布會、政府公報、國家檔案館、公共圖書館、公眾查閱點、政府熱線等主要公開渠道的作用，積極拓展微博、微信等新媒體渠道，及時發布各類權威政府信息，增強服務性、時效性、互動性，擴大信息影響力。
1、充分發揮傳統公開渠道平臺作用。加強政府信息公開專欄建設，“中國上海”門戶網站公開市政府及市級機關文件2000多件，發布上海要聞1萬多條。推進網站互動功能，“中國上海”舉辦在線訪談15期，全市政府網站開展網上征詢（征集、公示、評議）近千次。優化查閱檢索功能，實現各級政府網站60多萬條信息全網檢索，提升信息的集中度和規范性。同時，44個政府或部門網站開設了英文版，部分還設有日語、法語、西班牙語等，注重為外籍人員提供信息服務。加強新聞發言人制度建設，全市政府系統召開新聞發布會280多場，新聞通氣會400多場，及時將政府重點工作、重要措施和權威解讀傳遞給公眾，并積極有效地做好突發事件應對工作。繼續按每月2期發行市政府公報，每期20萬份，共發布各類文件188件。各區縣政府均出版政府公報。進一步加強熱線電話建設和管理。繼續搞好已有20多年歷史的“夏令熱線”活動，日均接聽市民來電3000余個，傳播政府信息、受理市民訴求，借助輿論監督，督促相關問題迅速解決。“12348”法律服務熱線2011年起率先推出24小時全年無休人工接答，隨時為群眾提供法律咨詢服務。
2、著力建設新媒體信息發布新渠道。“上海發布”依托新浪、騰迅、東方、新民網四大政務平臺，發布微博信息逾1萬條（單個平臺計），較2012年增長25%，粉絲量約950萬，同比增長90%。緊跟新媒體技術最新發展和應用，及時增設微信發布平臺，粉絲量超過16萬，閱讀次數達750萬。進一步完善重大政策宣傳發布工作機制，使用“圖解新聞”等通俗易懂的方式加強政策解讀，使政府信息傳播更加可視、可讀、可感。繼續做好“微訪談”欄目，讓政府部門與網友“面對面”交流，形成良性互動。同時，立足于提高重要會議的影響力與知曉度，妥善做好會議內容微博發布，并探索通過微直播方式提高公開力度和深度，成功開創省級人大常委會會議借助微博平臺審議直播先例。充分利用微信平臺互動查詢功能，提供“上海便民信息數據庫”查詢服務，涵蓋交通、社保、教育、衛生等多個民生領域，日查詢量超過1000次。
3、積極探索信息公開的有效形式。針對門戶網站與政務微博之間表現形式單一，發布內容不同步，缺乏互動機制的現狀，“中國上海”全新上線“消息速遞”欄目，通過檢索引擎、信息聚合、標簽標記等方式，強化門戶網站與政務微博的整合，提供“一站式”的信息服務窗口，引導和幫助公眾獲得更全面、更及時、更感興趣的信息內容。目前，該欄目收錄上海市52個部門、17個區縣和15個主要社會團體、公共服務機構、國有企業發布的微博信息，日均發布450條。上海市各級政府部門也結合工作特點，不斷開創信息公開新方式，努力滿足公眾信息需求。市水務局在全國自來水行業率先推出手機APP應用軟件“阿拉自來水”，提供水質、水量信息查詢。市公安局參與滬上知名電視節目錄制，通過情景劇、社區巡演等方式，發布安全防范信息。市發展改革委在論壇、IPTV等平臺發布價格收費等信息，豐富公開渠道。市人力資源社會保障局利用“市民信箱”平臺，完善個性化項目，加強政府信息定制服務。市食品藥品監管局依托人民日報電子閱報欄，打造“上海放心吃”食品安全便民信息展示平臺。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
2013年，上海市依申請公開信息目錄數2萬余條。
上海市各級政府機關共受理政府信息公開申請1.9萬件，同比上升1.2%。其中市級機關收到6531件，區縣政府及工作部門收到12639件。從申請渠道看，當面、網上提交表單、信函是主要申請形式，申請量分別為8812件、6772件、3372件，所占比重分別為46％、35.3％、17.6％。另外，以電子郵件形式申請114件，占0.6％，以傳真形式申請33件，占0.2％，以其他形式申請67件，占0.3％。
在市級機關中，申請量列前5位的是市規劃國土資源局、市人力資源社會保障局、市公安局、市住房保障房屋管理局、市發展改革委。在區縣政府中，申請量列前5位的是浦東、黃浦、閘北、虹口、楊浦。
從申請內容來看，主要集中在房地規劃、征收補償、社會保障、戶籍管理、項目審批等方面。總體上，申請事項與人民群眾切身利益密切相關，與自身權利主張和利益訴求密切相關，與社會熱點密切相關。
（二）申請處理情況
已經答復政府信息公開申請18563件，其余申請按照《條例》和《規定》順延到下年度答復。其中除去“信息不存在”、“非本機關職責權限范圍”、“申請內容不明確”等情況，在可以答復是否公開的情形中，實際公開比例為91.6％。
在答復中，“同意公開”7733件，占總數41.7％；“同意部分公開”229件，占總數1.2％，兩者合計占總數42.9％；“不予公開”732件，占總數3.9％。
其余9869件中，“信息不存在”3141件，占總數16.9％；“非本機關職責權限范圍”2596件，占總數14％；“申請內容不明確”2095件，占總數11.3％；“非《規定》所指政府信息”722件，占總數3.9％；“重復申請”351件，占總數1.9％；“非政府信息公開申請”、“申請人自行撤銷申請”等其他情形964件，占總數5.2％。
（三）依申請收費及減免情況
各級政府機關按照市財政局、市物價局《關于上海市行政機關依申請提供政府公開信息收費有關事項的通知》，對依申請提供政府信息收取檢索、復印、郵寄等成本費用共計5602.4元。
同時，對農村五保供養對象、城鄉居民最低生活保障對象、領取國家撫恤補助的優撫對象以及確有經濟困難情形的人員，依法減免了相關費用。
四、復議、訴訟情況
上海市各級行政機關共受理政府信息公開行政復議申請809件，同比下降33.6%。其中，市政府受理254件，當年辦結257件（含上年結轉）。在當年辦結的復議申請中，維持具體行政行為223件，申請人自行撤回申請終止審理18件，糾錯16件，糾錯率為6.2％，同比增加1.9個百分點。
上海市各級法院共一審審結有關政府信息公開事務的行政訴訟案件576件，同比下降1.2%。其中，糾錯28件，糾錯率為4.8％，同比增加0.9個百分點。