2013年中國國土綠化狀況公報(全文)
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八、森林經營有效開展
認真落實汪洋副總理的重要指示，啟動《全國森林經營規劃（2015-2030年）》編制工作，研究擬定了全面加強森林經營工作的政策意見。中央財政安排森林撫育補貼任務351.6萬公頃，補貼資金58.01億元，比2012年增加1.25億元。批復15個全國森林經營樣板基地、6個《國際森林文書》履約示范單位建設實施方案，確定首批15個國有林場森林經營方案實施示范林場，開展典型示范，探索新形勢下森林經營管理體制、運行機制、組織形式和配套政策。召開中美森林健康10周年紀念暨研討會，總結森林健康經營成功經驗和好的做法。全面修訂國家標準《森林撫育規程》，組織制定華北、東北東部山地、大興安嶺等3個區域性森林撫育技術規程，不斷完善森林經營技術標準體系。通報2011年度中央財政森林撫育補貼國家級抽查結果，撫育面積核實率98.5%，核實面積合格率98.0%，作業設計合格率87.6%，森林撫育質量總體保持較高水平。舉辦南方、北方森林撫育經營高級研修班和首屆國有林場職業技能競賽，全國林業工作站培訓崗位人員7萬余人次，林農200余萬人次，森林經營管理技術人才培訓不斷加強。啟動人工林健康經營、森林可持續經營等科研項目15項，組織開展全國林地立地質量評價等森林經營基礎研究。2013年全國完成森林撫育任務793萬公頃。
九、森林、草原保護繼續加強
森林、草原資源保護力度不斷加大。國家林業局編制印發《推進生態文明建設規劃綱要（2013—2020年）》，劃定了森林、濕地、沙區植被、物種4條生態紅線；出臺《關于進一步加強森林資源保護管理的通知》、《關于切實加強和嚴格規范樹木采挖移植管理的通知》，嚴格規范樹木采挖管理，遏制偷采盜挖、私收濫購樹木行為。嚴格執行《全國林地保護利用規劃綱要（2010-2020年）》。組織開展森林資源管理專項檢查核查，加大對2012年度檢查核查中發現問題的整改力度，行政處理484人，罰款約7236萬元，8名縣處級干部被行政問責。組織對貴州省赤水市的林地管理和黑龍江省明水縣毀濕開墾進行專項檢查。通報了18起嚴重違法占用林地項目。2013年全國共查處林業行政案件26.7萬起，收回林地2585.95公頃，挽回經濟損失14.57億元；森林公安查處涉林案件24.15萬起，涉案金額24億元，打擊處理違法犯罪人員43.57萬人次，收繳林木110.83萬立方米、野生動物104.14萬頭（只）。加強了草原執法監督，嚴格草原征占用審核審批管理，依法嚴厲查處非法征占用、亂開濫挖及其他破壞草原、損害牧民利益的行為。2013年全國各類草原違法案件發案1.92起，破壞草原1.53萬公頃，買賣或非法流轉草原0.39萬公頃；立案1.88萬起，其中，移送司法機關279起；結案1.85萬起，結案率98.4％。
森林、草原有害生物防控成效顯著。通過抓好防治目標責任落實，加強政策法規制度建設，加大防治督查力度，科學應對外來有害生物入侵，積極推進有害生物防治示范推廣，不斷完善監測預警、檢疫御災、應急救災等防治體系，有害生物防治取得明顯成效。2013年全國完成林業有害生物防治面積720.5萬公頃，全國主要林業有害生物成災率控制在5‰以下，無公害防治率達到85%以上，松材線蟲病、美國白蛾等重大林業有害生物危害得到控制。全年防治草原鼠害733萬公頃、草原蟲害464萬公頃，草原鼠蟲害生物防治率分別達到82％和56％。
森林、草原防火能力明顯提升。堅持高位推動森林防火工作，不斷強化火險分析和火情預警監測，科學預防和撲救各類突發火情，有效提升森林火災的綜合防控水平。2013年全國共發生森林火災3838起，受害森林面積1.3萬公頃，人員傷亡56人，其中，死亡38人，與2010-2012年同期均值相比，分別下降33.2%、55.1%和23.6%。未發生特大森林火災、火燒連營和重大傷亡事故。森林防火實現了連續五年火災次數、受害森林面積下降。全年共發生草原火災90起，其中，一般草原火災76起、較大草原火災13起、重大草原火災1起，受害草原面積3.51萬公頃。與2012年相比，全國草原火災減少20起，受害草原面積減少9.21萬公頃，下降72.4％。