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2012年09月14日14:34 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　15.國家出臺了多項林業(yè)新政策，積極推進林業(yè)改革和發(fā)展

　　2009年，中央召開了首次林業(yè)工作會議，明確了支持林業(yè)改革發(fā)展的政策要求。國家提高了退耕還林工程造林中央補助標(biāo)準(zhǔn)，人工造林苗木造林費補助標(biāo)準(zhǔn)由2008年的每畝100元提高到人工造喬木林每畝200元、灌木林每畝120元。國家出臺了新修訂《育林基金征收使用管理辦法》，新辦法在育林基金征收使用管理方面做出重大調(diào)整，降低了征收比例，縮小了征收范圍，減少了征收環(huán)節(jié)，明確了林木產(chǎn)品銷售收入確定原則。國家出臺了《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，對加大林業(yè)信貸投放、開發(fā)林業(yè)信貸產(chǎn)品、拓寬林業(yè)融資渠道、完善財政貼息政策、健全林權(quán)抵押貸款制度、建立政策性森林保險制度做出了明確規(guī)定。國家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見》，明確了改革和完善集體林采伐管理的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，從9個方面改革和完善了集體林采伐管理。國家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于促進農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從7個方面加強對農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的政策扶持，初步解決單家獨戶分散經(jīng)營的困難。國家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于切實加強集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的意見》，從穩(wěn)定林地家庭承包經(jīng)營關(guān)系，建立規(guī)范有序的集體林權(quán)流轉(zhuǎn)機制，加強集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)，維護集體林權(quán)流轉(zhuǎn)秩序，禁止強迫或妨礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)林權(quán)等方面規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)行為。國家出臺了新修訂的《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》，將國家重點公益林更名為國家級公益林，明確國家級公益林的 8大類區(qū)劃范圍和3個保護等級，國家級公益林穩(wěn)定在全國林地總面積的30%-40%。國家出臺了新修訂《中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》，自2010年1月1日起，中央財政補償基金依據(jù)國家級公益林權(quán)屬實行不同的補償標(biāo)準(zhǔn)。國有的國家級公益林平均補償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，集體和個人所有的國家級公益林補償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝10元。國家發(fā)布了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2010-2012年）》和《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2020年），下發(fā)了《關(guān)于進一步加強木材運輸管理工作的通知》、《關(guān)于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制的通知》，《關(guān)于以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的通知》，修訂了《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》，明確了相關(guān)扶持政策。

　　16.林業(yè)法律體系不斷完善，依法治林成效顯著

　　2009年，林業(yè)立法工作進入新階段。加快了《森林法》修訂工作，完成了《森林公園管理辦法》、《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測管理辦法》、《野生動植物進出口證書核發(fā)管理辦法》等4件部門規(guī)章草案的起草與審查。林業(yè)執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督力度進一步加大。全國共發(fā)生林業(yè)行政案件29.75萬起，與2008年相比下降了15.89%。森林公安機關(guān)全年共辦理森林和野生動物刑事、行政案件18.06萬起，打擊處理違法犯罪人員23萬人次，收繳林木59.26萬立方米、野生動物62.68萬頭（只），涉案金額 72億元。2009年，開展了全國林木種苗質(zhì)量抽查，林木種子樣品合格率為96.7%，苗木苗批合格率為96.2%。

　　17. 木材產(chǎn)品供需總量擴大，林產(chǎn)品總體價格水平下降，進出口貿(mào)易大幅減少，但出口減幅小于進口減幅，貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)為順差

　　2009年，全國木材產(chǎn)品市場總供給為42234.49萬立方米，比2008年增長13.74%。其中：進口原木及其他木質(zhì)林產(chǎn)品折合木材18436.62萬立方米，其中，原木 2 805.93萬立方米，鋸材（含特形材）折合木材1293.33萬立方米，單板和人造板折合木材 211.39萬立方米，紙漿及紙類折合木材13492.83萬立方米，木片折合木材497.88萬立方米，家具、木制品及木炭折合木材135.26萬立方米。國內(nèi)商品材產(chǎn)量為7068.29萬立方米，木質(zhì)刨花板和纖維板折合木材（扣除與薪材供給的重復(fù)計算） 8 225.42萬立方米，農(nóng)民自用材和燒柴產(chǎn)量為4604.17萬立方米，超限額采伐、上年庫存等形式形成的木材供給約為3800萬立方米。全國木材產(chǎn)品消耗總量為42189.48萬立方米，比2008年增長 13.58%。其中：工業(yè)與建筑用材消耗量為32516.47萬立方米，農(nóng)民自用材（扣除農(nóng)民建房用材）和燒柴消耗量為3199.83萬立方米，出口原木及其他木質(zhì)林產(chǎn)品折合木材6473.18萬立方米，其中，原木1.27萬立方米，鋸材折合木材128.29萬立方米，單板和人造板折合木材1821.63萬立方米，紙漿及紙類折合木材1570.06萬立方米，家具折合木材2722.17萬立方米，木片、木制品和木炭折合木材229.76萬立方米。
　　2009年林產(chǎn)品價格指數(shù)為94.05%，木材產(chǎn)品價格指數(shù)為95.58%。 2009年林產(chǎn)品出口363.16億美元，與2008年同口徑比下降4.47%，占全國商品出口額的3.02%；林產(chǎn)品進口339.02億美元，比2008年減少11.80%，占全國商品進口額的3.37%；林產(chǎn)品貿(mào)易順差為24.14億美元。木質(zhì)林產(chǎn)品進出口中，原木出口1.27萬立方米，比 2008年增加349.56%，原木進口2805.93萬立方米，比2008年減少5.11%；鋸材（不包括特形材）出口56.11萬立方米，比2008年減少21.80%，鋸材進口993.52萬立方米，比2008年增長 38.34%；膠合板、纖維板和刨花板的出口量依次為563.48萬立方米、203.11萬立方米和12.49萬立方米，分別比2008年下降了21.58%、14.75%和35.35%，膠合板、纖維板和刨花板的進口量分別為17.92萬立方米、45.30萬立方米和44.65萬立方米，與2008年相比，膠合板和纖維板的進口量分別下降39.03%和10.21%，刨花板的進口量增長19.35%；木家具出口120.35億美元，比2008年增長9.24%，進口 2.98億美元，比 2008年下降 4.58%；木漿進口1357.85萬噸，比2008年增長43.53%；紙和紙制品（按木纖維漿比例折合值）出口480.28萬噸，與 2008年同口徑比增長4.33%，進口349.59萬噸，比2008年減少6.43%；廢紙進口2750.17萬噸，比2008年增長13.62%。非木質(zhì)林產(chǎn)品出口94.66億美元，比 2008年下降12.44%，占林產(chǎn)品出口額的26.06%；進口117.84億美元，比 2008年下降12.11%，占林產(chǎn)品進口額的34.76%。
　　2009年，林產(chǎn)品出口主要集中于美、日市場，進口則以美、俄和東南亞市場為主。前5位出口貿(mào)易伙伴依次是美國24.54%、日本10.99%、中國香港5.60%、英國4.81%和德國3.31%；前 5位進口貿(mào)易伙伴分別為美國12.17%、印度尼西亞10.66%、馬來西亞10.64%、泰國8.99%和俄羅斯8.78%。（國家林業(yè)局）

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