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2012年09月14日14:34 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

5. 生態文化體系建設成效顯著，生態文明觀念在全社會逐步樹立

　　生態文化基礎設施建設進一步加強生態文化場館建設快速推進，全國新建改建擴建生態文化場館51處，較2008年增長了121.74%。生態文化休憩場所建設邁上新臺階，全國新建擴建生態文化休憩場所143處。生態文化教育示范基地建設推向深入，規模不斷擴大，數量不斷增加，全國新建生態文化（文明）教育基地 29處，較2008年增長了81.25%。生態文化產品進一步豐富生態理論研究緊密聯系經濟社會發展實際，深入探討重大理論和實踐問題，研究領域不斷拓展，研究層次不斷提高，研究內容不斷深化，形成了諸多具有指導意義的學術成果。生態文藝創作成果豐碩，亮點頻現，生態保護和建設成為眾多文藝作品和活動的主題。生態文化傳播范圍進一步擴大中央主要報刊和電臺刊播林業和生態報道及專題達到13000篇（條），較2008年增加18.18%。網絡媒體通過專欄、專訪、博客、播客、微博、網上調查等多種途徑加大生態文化傳播力度，引導網民關心、支持和參與生態文化建設。《中國綠色時報》、《中國林業》、《生態文化》、《森林與人類》、《湖南林業》、《云南林業》等中央和地方林業報紙刊物立足林業，全面報道各地生態文化建設的生動實踐，充分反映各地生態文化建設的重大進展，廣泛宣傳各地生態文化建設的先進典型，為普及生態知識、提高公眾生態文明素養、推進生態文化建設發揮了重要作用。展覽、展會、論壇成為開展生態教育、傳播生態知識的重要手段和形式，被廣泛運用到生態文化建設的實踐中。
　　生態文化隊伍進一步壯大生態文化研究力量進一步加強，一批新的生態文化研究組織創立。生態文藝創作隊伍進一步壯大，許多知名文藝工作者轉向生態文藝創作，大量生態文藝創作新銳脫穎而出，生態文藝創作機構增長快速。同時，各級各地有關部門注重生態文化建設人才培養，切實提高生態文化建設工作者的業務素質和工作能力，為構建繁榮的生態文化體系奠定了堅實的組織基礎。

　　6. 林業投入再創歷史新高，強林惠林政策實現重大突破

　　2009年，林業系統實際到位各類建設資金1377.86億元，與2008年相比增長36.88%，資金到位率為 107.90%。其中，中央林業資金838.24億元，占全部林業建設資金總量的60.84%，同比下降3.84個百分點。在中央林業資金中，國家預算內基本建設資金121.56億元，比2008年增長98.58%；國債資金59.96億元，增長5.11%；中央財政專項資金460.66億元，增長18.66%；其他國家預算內資金196.06億元，增長35.59%。2009年，中央林業資金仍主要以工程資金形式注入林業，天然林資源保護工程、退耕還林工程、重點防護林建設工程、京津風沙源治理工程、野生動植物保護及自然保護區建設工程等五大林業重點生態工程為主要投入對象。中央林業資金投入5項工程的資金總量達499.96億元，占全部中央林業資金的59.64%。
　　2009年，國家林業局下達林業貼息貸款項目建議計劃160億元，實際落實林業貼息貸款159.90億元，占同期貸款計劃的99.94%，與2008年相比增長79.54%。其中：工業原料林項目落實貸款62.25億元，占當年貸款落實總額的38.93%；經濟林項目落實貸款34.41億元，占當年貸款落實額的21.52%；其他種植業項目落實貸款 7.11億元，占當年貸款落實總額的4.45%；多種經營項目落實貸款56.13億元，占當年貸款落實總額的35.10%。林業貸款大幅增長的主要原因在于，集體林權制度改革和林業發展金融服務的政策措施、林業貸款中央財政貼息支持力度的加強等因素。
　　2009年，實際利用外資規模達到5.54億美元，比2008年下降45.04%，占全國利用外資總水平（900.30億美元）的0.62%。其中國外借款1.17億美元，外商直接投資4.18億美元，無償援助0.19億美元，分別占林業實際利用外資總規模的21.19%、75.34%和 3.47%。2009年林業利用外資呈以下特點：從利用外資方式上看，依然以外商直接投資方式為主；從利用外資的項目類型上看，以商品林造林項目為主，項目個數為315個，實際利用外資金額為1.05億美元；從林業利用外資的區域上看，東部地區省份利用外資水平較高，占全部林業利用外資額的 55.61%。
　　2009年，全部林業固定資產投資完成額達到1351.33億元，比2008年增長 36.88%，其中，林業基本建設投資完成1288.18億元，同比增長35.27%；更新改造投資完成52.05億元，同比增長81.89%；森工其他固定資產完成投資11.10億元，同比增長75.33%。國家投資完成710.48億元，占全部林業投資完成額的 52.58%。從結構看，營林固定資產基本建設投資完成1109.52億元，比2008年增長34.05%；森工固定資產基本建設投資完成178.66億元，同比增長43.42%；營林和森工固定資產基本建設投資比為6:1。營林更新改造固定資產投資完成6.67億元，與2008年相比下降了25.07%；森工更新改造固定資產投資完成45.39億元，同比增長130.17%；營林和森工更新改造固定資產投資完成比為1:7。

　　7. 林地管理進一步加強，森林可持續經營水平不斷提高

　　2009年，森林資源管理進一步加強。一是完善林地管理制度。編制《全國林地保護利用規劃綱要》，并上報國務院。簡化并規范征占用林地申報材料、實施審批前的監督檢查、維護林權權利人的利益。把生態保護作為審查的重點，引導科學使用林地。建立了全國征占用林地項目審核審批情況月報制度，強化了對省級林業主管部門的監管，并探索推廣征占用林地網上審批。協調解決林地管理中存在的突出問題，與國務院法制辦等部委溝通協調，解決石油天然氣管線等建設項目用地中出現的法律沖突問題，與南水北調辦公室協調，解決淹沒區以上林地林木處置問題等。二是繼續推進森林可持續經營。規范森林經營方案的編制，國家林業局制定下發了《縣級森林可持續經營規劃編制指南》，編寫了《森林經營方案編制與實施規范》和《簡明森林經營方案編制技術規程》兩個行業標準，初步構建了符合中國林業特點的森林經營方案制度體系。三是中幼齡林撫育工作全面推進。財政部和國家林業局從2009年起開展森林撫育補貼試點，系統研究全面開展森林經營工作的政策機制和技術體系。四是大力查處林地案件。全國森林公安受理、查處林地案件10384起，其中刑事案件784起，有力地保護了林業用地。

　　8.林業種苗建設投入大幅增加，森林防火形勢依然嚴峻

　　2009年，國家共下達林木種苗工程建設投資計劃28851萬元，比2008年增長105.0%；其中中央預算內資金20000萬元，地方配套資金8851萬元，分別比2008年增加100%和119%。2009年，全國共采收林木種子2419萬千克，生產良種共257萬千克，采穗圃生產穗條7.7億條 (根 )、無性系繁殖圃生產穗條5.5億條 (根 )。 2009年，全國共完成育苗面積65.9萬公頃，其中新育苗面積22.4萬公頃，生產造林合格苗木178億株。
　　2009年，森林防火形勢嚴峻，綜合防控成績突出。2009年，我國10多個省（自治區、直轄市）遭遇數十年不遇的特大旱情，森林火險等級居高不下，部分省區火災頻發。全年發生火災8859起，受害森林面積4.6萬公頃，同比分別下降37.37%和12.15%，有效保護了森林資源和人民群眾生命財產安全，并為新中國成立 60周年大慶營造了良好的社會氛圍。

　

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