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2012年09月14日14:34 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　9. 林業(yè)有害生物防治壓力增大，野生動物疫源疫病監(jiān)測成果顯著

　　2009年，受極端氣候條件等多種因素影響，我國林業(yè)生物災害呈現(xiàn)偏重發(fā)生，局部成災嚴重。全國主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積達1157萬公頃，其中：蟲害發(fā)生面積850.30萬公頃，鼠害188.55萬公頃，病害103.12萬公頃。各級森防組織積極應對，完成防治面積820萬公頃，防治率70.85%；實現(xiàn)成災率控制在6.4‰以下、無公害防治率78.4%以上、測報準確率83%以上、種苗產(chǎn)地檢疫率96.8%以上的指標要求。2009年，中央預算防治補助2億元，基礎設施建設資金2.5億元，各地也均不同程度地增加了應急救災資金。
　　2009年，野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作取得重要進展，全年未發(fā)生特別重大、重大及較大的野生動物疫情。全國各地共上報監(jiān)測信息10280份，報告野生動物異常情況51起，死亡野生動物55種2447只（頭），涉及青海、西藏、江西、浙江等14個省（自治區(qū)、直轄市）。發(fā)生青海更尕海野鳥高致病性禽流感、鼬獾犬瘟熱和鳥禽霍亂等7起一般野生動物疫情。

　　10. 林業(yè)科技不斷進步，林業(yè)教育蓬勃發(fā)展

　　2009年，林業(yè)科技投資規(guī)模和增長幅度都再創(chuàng)歷史新高。其中，中央財政林業(yè)科技推廣示范項目正式啟動，新增中央財政投入2.4億元，比2008年增加500%；農業(yè)科技成果轉化資金總經(jīng)費1090萬元，比2008年增加12%；林業(yè)公益性行業(yè)專項經(jīng)費14069萬元，比2008年增長16%；新增國家科技支撐計劃項目經(jīng)費5906萬元和國家轉基因重大科技專項經(jīng)費950萬元。2009年，對92項科研項目、174項推廣項目進行驗收，對71項在研項目進行中期評估；取得科研成果270多項，其中應用技術成果240多項，基礎理論成果近30項；近180項科技成果已成功應用。2009年，新頒布林業(yè)標準58項，組織開展171項林業(yè)行業(yè)標準、18項國家標準、5項國際標準的修訂工作；開展了60個全國林業(yè)標準化示范區(qū)建設。
　　2009年，全國普通高等林業(yè)院校招收研究生和其他高等學校、科研單位招收林科研究生共6177人，比 2008年增加11.98%；招收本?？粕?0983人，比2008年增加7.64%；中等林業(yè) (園林 )學校招生和其他中等職業(yè)學校林科共招收學生48956人，比2008年增加49.47%。2009年，全國普通高等林業(yè)院校和其他高等學校、科研單位林科專業(yè)畢業(yè)博士、碩士生4734人，比2008年增加4.85%；畢業(yè)本、?？粕?2184人，比2008年增加3.51%；畢業(yè)中專生28447人，比2008年增加16.75%。2009年，行業(yè)培訓及人才開發(fā)成果豐富。組織林業(yè)建設專題研究班2期、專業(yè)技術人才高級研修班5期、其他培訓班90余期，培訓8000余人次；33430人次通過林業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定考核，比2008年增加17.57%。其中18807人次獲得高級及其以上《職業(yè)資格證書》，比2008年增加3.32%。

　　11.林業(yè)工作站建設穩(wěn)步推進，國有林場扶持力度加強

　　2009年，全國完成林業(yè)工作站基本建設投資46379.43萬元，比2008年增加2.53%，其中國家投資7516.75萬元，地方配套 38862.68萬元。全國新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站1283個，501個林業(yè)工作站新建了辦公用房，831個站配備了通訊設備，857個站配備了機動交通工具。2009年，在全國選擇了 220個縣（市、區(qū)）實施林業(yè)重點工程區(qū)林業(yè)工作站建設項目，為2697個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站配備了必要的設施設備，通過項目實施，有效提高了林業(yè)工作站建設整體水平。
　　2009年，國有林場全年營造林總面積46.1萬公頃，比2008年下降50.70%。2009年，國有林場扶貧資金總額2.5億元，改造危舊房面積14.8萬平方米，維修、接通斷頭路1428千米；2009年，國家林業(yè)局、國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合下發(fā)了《關于做好國有林場危舊房改造工作的通知》，將國有林場危舊房改造納入國家擴大內需投資計劃，并選擇12個省（自治區(qū)、直轄市）開展了試點工作。同時，將國有林場納入了全國農村飲水安全工程規(guī)劃范圍，國有林場公路建設也正在規(guī)劃中。截至2009年底，全國國有林場資產(chǎn)總額 319億元（不含林木資產(chǎn)），其中：流動資產(chǎn)150.9億元、固定資產(chǎn)133.6億元；負債總額233.1億元，其中流動負債182.7億元、長期負債50.3億元。 2009年，全國國有林場利潤總額3.4億元，比2008年減少5.7億元。

　　12. 林業(yè)信息化建設取得突破性進展，進入了以信息化帶動現(xiàn)代化的新階段

　　發(fā)布了《全國林業(yè)信息化建設綱要》及其指南。召開了首屆全國林業(yè)信息化工作會議，確立了“加快林業(yè)信息化，帶動林業(yè)現(xiàn)代化”的基本思路，舉辦了首屆全國林業(yè)信息化高峰論壇、林業(yè)信息化成果展，設立了林業(yè)信息化標識。實施了國家林業(yè)局內外網(wǎng)整合改造、林業(yè)專網(wǎng)擴建、自然資源信息庫等一批重點信息化工程。組織了林業(yè)信息化戰(zhàn)略研究，啟動了遼寧、湖南、福建、吉林森工等首批全國林業(yè)信息化示范?。c）建設。成立了全國林業(yè)信息數(shù)據(jù)標準化技術委員會，專門負責林業(yè)信息化標準建設的組織、計劃、制度修訂等工作。

　　13. 區(qū)域林業(yè)發(fā)展不均衡，區(qū)域性特征明顯

　　東部地區(qū)一方面，非國有經(jīng)濟造林占據(jù)絕對優(yōu)勢，區(qū)域生態(tài)良好的局面基本形成。2009年，區(qū)內森林覆蓋率為35.68%，除天津、上海、江蘇、山東4?。ㄖ陛犑校┩?，其余6省森林覆蓋率均高于全國平均水平，其中浙江、福建、海南和廣東省的森林覆蓋率接近或超過50%，生態(tài)良好為東部地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。另一方面，林業(yè)經(jīng)濟實力約占全國的一半，產(chǎn)業(yè)結構日趨合理。2009年，區(qū)內林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值8214.99億元，比2008年增長20.60%，占全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的46.96%；單位森林面積實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 25 285元 /公頃，是全國平均水平8950元 /公頃的2.83倍。林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)結構比由 2008年的 35.9∶59.4∶4.7調整為32.2∶63.1∶4.7，第二產(chǎn)業(yè)實力進一步增強。中部地區(qū)生態(tài)建設力度加大，非國有經(jīng)濟造林比重較高，造林成果鞏固的任務十分艱巨。2009年，區(qū)內全年共完成造林面積131.45萬公頃，占全國造林總面積的20.99%，這一比例高于東部地區(qū)近10個百分點。但主要災害在這一地區(qū)表現(xiàn)活躍，生態(tài)建設成果鞏固的任務十分繁重。2009年，共發(fā)生森林火災3960次，發(fā)生次數(shù)占全國的44.70%，火災發(fā)生率是全國平均火災發(fā)生率的2.6倍。預防和控制森林火災的任務十分艱巨。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色較為突出，木本油料種植成為這一區(qū)域的一大特色，全年生產(chǎn)油茶籽80.33萬噸，占全國總產(chǎn)量的68.70%。
　　西部地區(qū)全國五成以上的投資放在西部地區(qū)，由于面積大，單位投資低于全國水平，職工收入有所提高。2009年，實際完成固定資產(chǎn)投資額為764.74億元，比2008年增長34.15%，占全國林業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的56.59%。單位造林面積投資額為5746元/公頃，占全國平均水平的70%，遠低于其他三個區(qū)域的水平。區(qū)內林業(yè)系統(tǒng)在崗職工人數(shù) 40.91萬人，占全國31.10%，比 2008年減少0.87萬人，減幅為2.82%；在崗職工年平均工資19514元，比2008年增長2787元，增幅為16.66%。
　　東北地區(qū) 2009年，區(qū)內共完成造林面積37.33萬公頃，全部造林面積中100%為重點工程造林，重點工程造林作用突出。同年，區(qū)內林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1983.41億元，占全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的11.33%；單位森林面積實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6246元，為全國平均水平的69.79%。單位造林面積固定資產(chǎn)投資額為11472元 /公頃，是全國平均水平的1.4倍。職工總數(shù)占全國的近四成。區(qū)域經(jīng)濟結構單一，資源優(yōu)勢沒有轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

　　14. 國際合作范圍拓寬，履約工作進展順利

　　2009年，國際合作與交流內容增加，范圍拓寬。共爭取到德國、英國、澳大利亞、日本、聯(lián)合國糧農組織、小淵基金、國際熱帶木材組織、世界自然基金會、大自然保護協(xié)會無償援助項目176個，受援資金3651萬美元；實施對外援助培訓項目和國家重點科技合作項目11個，共計160余萬美元。先后簽署1個政府間協(xié)定、3個雙邊部門間協(xié)定及1個區(qū)域部門間協(xié)議，對外簽署林業(yè)領域政府間協(xié)定（備忘錄）已達到13個，部門間協(xié)議達到50。2009年，召開了中韓、中希、中日、中蒙、中英、中加、中俄雙邊工作組及中俄興凱湖保護協(xié)定聯(lián)合工作組會議8次。專項國際合作進展順利，履約工作成效明顯。中德簽署財政合作《北方荒漠化防治協(xié)調與培訓項目合作協(xié)議》；繼續(xù)與美國、印度、俄羅斯、日本、澳大利亞、韓國、德國等多個國家簽署加強自然及野生動植物保護合作的協(xié)議；與濕地國際、世界自然基金會、美國大自然協(xié)會分別簽署了合作年度備忘錄，與伊拉克政府簽訂了《中伊濕地合作協(xié)議》?！稙l危野生動植物種國際貿易公約》 (CITES)、（UNCCD）、《聯(lián)合國防治荒漠化公約》《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）、《濕地公約》（RAMSAR）履約工作按要求開展工作，取得豐富成果。

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