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（一）堅持發展第一要務不動搖，繼續保持經濟平穩較快發展。以國家實施擴大內需戰略為動力，充分挖掘內需潛力，加快形成投資、消費、出口協調拉動經濟增長的新局面。發揮投資對經濟的拉動作用。繼續保持投資的足夠強度和適度規模，優化投資結構，加大政府對民生和社會事業、基礎設施、科技創新、生態環保等領域和發展相對滯后地區的投資力度。抓好項目儲備和建設管理，提高投資質量和效益。確立企業和社會的投資主體地位，放寬市場準入，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業和金融服務等領域。努力促進消費需求增長。把擴大消費作為擴大內需的戰略重點，著力提高城鄉居民的消費能力和水平，進一步釋放消費潛力。逐步完善基本公共服務體系，合理控制物價總水平，形成良好的消費預期。發展新型消費業態，拓展新興服務消費，改善消費環境，促進消費結構升級。合理引導消費行為，發展節能環保型消費品，倡導文明、節約、綠色、低碳消費模式。積極擴大出口。大力實施出口市場多元化戰略，鞏固傳統出口市場，開拓新興市場，優化出口產品結構，加快出口加工區、保稅區和出口商品物流園區建設，保持出口較快增長，逐步增強出口對經濟增長的拉動能力。
（二）加快轉變經濟發展方式，全面提升綜合經濟實力和水平。把調整經濟結構作為轉變發展方式的主攻方向，大力加強產業建設，促進區域、城鄉協調發展，增強發展保障能力，不斷提高發展的質量和效益。著力推進產業結構優化升級。大力發展現代農牧業，加快轉變農牧業發展方式，調整優化結構，推進產業化經營，提高綜合生產能力。糧食產量達到450億斤以上，牲畜存欄穩定在1億頭（只）左右。完善惠農惠牧政策和農牧業補貼機制，不斷增加“三農三牧”投入。穩定和完善土地、草牧場承包經營制度，積極發展多種形式的適度規模經營。進一步提高工業化水平，努力構建多元發展、多極支撐的現代產業體系。著眼于把我區建設成為國家重要的能源（新能源）、新型煤化工、冶金和綠色農畜產品生產加工基地，堅持在增量中調整結構、在轉型中優化升級，鞏固提升能源、農畜產品加工等傳統優勢產業，發展壯大新型煤化工、冶金建材和稀土產業，大力支持裝備制造等非資源型產業發展，積極培育新能源、新材料、生物制藥等戰略性新興產業，構建結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。大力發展現代物流、金融保險等生產性服務業，加快發展旅游、家庭服務等生活性服務業，努力提高服務業的比重和水平。積極促進區域協調發展。加快沿黃河、沿交通干線經濟帶建設，統籌基礎設施、產業布局和資源配置，推動產業集中集聚集約發展，打造以呼包鄂為核心的西部經濟區。加大對東部盟市的支持力度，推動其在融入周邊發展、加強盟市合作中構筑發展新優勢。扶持困難地區加快發展，加大對口支援、對口幫扶和扶貧開發力度。統籌推進城鄉發展。堅持統籌規劃，積極構建布局合理、多中心帶動的城鎮化格局，著力加強區域中心城市和縣城兩級城鎮體系建設。推進呼包鄂城市一體化進程，大力培育以呼包鄂為核心的西部城市群。集中力量加快盟市所在地城區建設，打造區域中心城市，積極發展以縣城為重點的中小城市。搞好城鎮體系規劃和城市總體規劃，統籌推進工業園區與城鎮建設，實現工業化與城鎮化互動發展。建立以工促農、以城帶鄉長效機制，推動城鎮基礎設施向農村牧區延伸，促進城市公共服務向農村牧區覆蓋，加快農牧民向城鎮轉移步伐，穩步推進社會主義新農村新牧區建設。加強保障能力建設。堅持適度超前原則，突出重點，統籌規劃，集約布局，加快綜合交通運輸體系、水利基礎設施、能源輸送通道和信息基礎設施建設，著力解決基礎設施瓶頸制約問題，基本形成適應經濟社會發展需要的現代基礎設施體系。強化資源保障和綜合利用。通過制度規范、監管約束和科技創新等方式，切實推進能源、材料和水資源的節約利用。嚴格土地資源管理，節約集約利用土地。加強礦產資源勘查和管理，提高有序開發和綜合利用水平，增強對發展的支撐和保障能力。加大生態環境保護力度。以構筑我國北方重要生態屏障為目標，加快建立生態保護和建設的長效機制，堅持點上開發、面上保護，繼續組織實施各類重點生態工程，建設我國北方最大的森林生態功能區，森林覆蓋率提高到22%。以解決飲用水源、空氣和土壤污染等損害群眾健康的突出環境問題為重點，進一步加大環境保護力度。加快資源循環利用產業發展，建設循環經濟園區，推廣循環利用技術，構建循環型農牧業體系和循環型城市與社區。積極應對氣候變化，加快培育以低碳排放為特征的工業、建筑和交通體系。增加森林和草原碳匯，建立固碳標準體系，探索開展碳匯交易。加強防災減災體系建設。
（三）堅持富民與強區并重，切實保障和改善民生。以滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求為目標，切實加大民生工作力度，推進基本公共服務均等化。千方百計提高城鄉居民收入。把增加城鄉居民收入作為改善民生的首要任務，進一步拓寬增收渠道，加快分配制度改革，不斷增加低收入者收入，擴大中等收入群體，努力實現城鄉居民收入增長和經濟發展同步。實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，推動以創業帶動就業。加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平和統籌層次等方面邁出更大步伐。促進社會事業發展。優先發展教育事業。認真貫徹落實國家有關政策措施，進一步加大教育投入。深化教育教學改革，促進教育公平，提高教育質量，推動各級各類教育協調發展。加快醫療衛生事業改革發展，強化公共衛生服務體系建設，健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生服務體系，支持蒙中醫藥事業發展。以建設民族文化強區為目標，加強社會主義精神文明建設，進一步健全公共文化服務體系，全面提升文化產業的競爭力和影響力，努力將文化產業培育成為國民經濟新的增長點。統籌人口工作，提高出生人口素質。推進老齡事業發展，保障婦女兒童合法權益，健全殘疾人服務體系。
（四）深入推進改革和科技創新，構建全方位開放格局。加快建立保障科學發展的體制機制，大力推動科技進步與創新，實施更加積極主動的開放戰略，為經濟社會發展提供不竭動力。進一步深化改革。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟健康發展。進一步深化國有企業改革，深入推進行政管理體制和財稅金融體制改革，加快資源性產品價格和資源配置方式改革，深化農村牧區綜合改革和統籌城鄉綜合配套改革，穩步推進教育、科技、文化、衛生、體育等事業單位分類改革。提高科技創新能力。加大科技投入，完善科技管理體制和運行機制，營造有利于自主創新的政策環境。大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，實施重大產業技術開發專項工程，加大對非資源型產業研發項目孵化的扶持力度，強化企業創新主體地位，加快創新平臺建設。認真抓好自治區中長期人才發展規劃綱要的貫徹落實，繼續推進和完善人才儲備制度，組織實施好“草原英才”工程和人文社會科學英才培養工程，統籌推進各類人才隊伍建設。全方位擴大對內對外開放。全面融入國家發展大局，把擴大開放與區域協調發展結合起來，把“引資”與“引智”結合起來，在引進戰略投資、對接基礎設施、承接產業轉移、引進技術和管理等方面實現更大突破。堅持“引進來”與“走出去”相結合，進一步加強與俄蒙的合作交流，更大范圍開拓國際市場，擴大利用外資規模，加強科技文化交流，努力把我區對外開放提高到一個新水平。
(五)全力維護社會穩定，扎實推進和諧內蒙古建設。以建設和諧內蒙古為目標，進一步創新社會管理，加強社會矛盾化解，深入推進平安創建活動，更加扎實有效地維護社會穩定。加強社會管理能力建設，加快建立政府管理與社會調節互聯互動的社會管理新模式，引導社會組織健康發展。建立健全社會矛盾排查化解長效機制，有效預防和妥善處置群體性事件和突發公共事件。提高公共安全保障水平，加強安全生產，健全對自然災害、事故災難、公共衛生事件、食品安全、社會安全事件的預防預警和應急處置體系。完善社會治安防控體系，加強基層基礎建設和重點地區社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊敵對勢力和各種犯罪活動，營造安全的社會環境。全面貫徹黨的民族和宗教政策，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。支持國防、邊防和軍隊建設，鞏固軍政軍民團結，筑牢祖國北疆安全穩定屏障。