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2011年02月23日13:24 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

巴特爾在自治區十一屆人大四次會議上作政府工作報告。 首席攝影記者 馬建斌 攝

政府工作報告
二○一一年一月十六日在內蒙古自治區第十一屆人民代表大會第四次會議上
自治區主席 巴特爾

　　各位代表：

　　現在，我代表自治區人民政府向大會報告工作，請連同《內蒙古自治區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請自治區政協委員和列席會議的同志們提出意見。

　　一、“十一五”時期和2010年經濟社會發展回顧

　　“十一五”時期，是我區發展進程中很不平凡的五年。在黨中央、國務院和自治區黨委的正確領導下，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住國家實施西部大開發、振興東北等老工業基地戰略的機遇，有效應對國際金融危機沖擊，努力促進經濟社會又好又快發展，圓滿完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務，開創了自治區改革開放和現代化建設的新局面。

　　——綜合經濟實力躍上新臺階。全區生產總值從2005年的3905億元增加到2010年的11655億元，年均增長17.6%，超過“十一五”規劃目標4.6個百分點，經濟總量由全國后列進入中列。人均生產總值達到7070美元，位居全國前列。地方財政總收入由4787億元增加到17381億元，年均增長294%。固定資產投資累計完成近3萬億元，是“十五”時期的43倍，建成了一批重大項目。

　　——經濟結構調整取得重大進展。三次產業結構由2005年的151∶454∶395調整為2010年的95∶546∶359，總體上完成了由農牧業主導型向工業主導型的歷史性轉變。優勢特色產業得到鞏固和加強，戰略性新興產業和非資源型產業迅速成長。非公有制經濟占GDP比重由2005年的33%提高到2010年的43%左右。新農村新牧區建設穩步推進，

　　城鎮化率達到55%，提高78個百分點。呼包鄂地區率先發展，東部盟市發展加速，其他地區發展呈現新局面。

　　——基礎設施和生態建設成效明顯。綜合運輸體系初步形成，五年新增公路里程33萬公里、鐵路運營里程3100公里，新增民航機場3個，建成8條500千伏電力外送通道。生態總體惡化趨勢趨緩，重點治理區明顯改善，森林覆蓋率提前完成20%的規劃目標，草原植被蓋度繼續提高。節能減排扎實推進，預計單位地區生產總值能源消耗能夠如期完成國家下達的控制目標，主要污染物減排總量超額完成國家下達的目標任務。

　　——人民生活水平顯著提高。城鎮居民人均可支配收入由2005年的9137元增加到2010年的17698元，年均實際增長112%；農牧民人均純收入由2989元增加到5530元，年均實際增長10%。累計投入1800多億元，實施了一系列民生工程，為群眾辦了許多實事，城鄉居民普遍受益。就業規模不斷擴大，社會保障開始向保基本、廣覆蓋、可持續目標邁進，基本公共服務水平明顯提高。

　　——社會建設邁出堅實步伐。組織實施了77個重大科技項目，自主創新能力明顯增強；財政累計投入教育的支出是“十五”時期的35倍，各級各類教育穩步發展；新型農村牧區合作醫療常住人口參合率達到974%，公共衛生體系進一步健全；大力推進文化體制改革和公共文化服務體系建設，民族文化大區建設取得豐碩成果；政府職能轉變步伐加快，依法行政水平穩步提高；全面推進社會管理創新，社會保持和諧穩定。

　　五年來，我們重點抓了以下幾方面工作。

　　（一）努力保持經濟平穩較快發展。五年來，我們經受住了一系列嚴峻考驗。面對國際金融危機的嚴重沖擊，堅持把擴大內需作為保增長的著力點，充分發揮投資、消費對經濟增長的拉動作用，創造性地實施了電力多邊交易、大用戶直供等政策措施，迅速扭轉了經濟增速下滑局面。規模以上工業年均增長254%，工業占經濟總量的比重由378%提高到482%，實現利潤由226億元增加到1200億元，成為推動經濟平穩較快增長的主導力量。面對各種嚴重自然災害，不斷強化農牧業基礎地位，農牧業綜合生產能力穩步提高，具備了年產400億斤糧食、230萬噸肉類、900萬噸牛奶、10萬噸絨毛的生產能力，牛奶、羊肉、羊絨產量穩居全國首位。妥善處置奶粉事件，全力保護奶農利益，幫助企業渡過難關，促進了乳業健康發展。針對服務業發展相對滯后的狀況，進一步鞏固提升傳統服務業，大力發展現代服務業，全區第三產業增加值年均增長149%，對城鎮就業的貢獻率達到70%。

　　（二）大力推進經濟結構優化升級。加快推進新型工業化。以能源、原材料等為主的優勢特色產業不斷發展壯大，原煤產量由26億噸增加到79億噸，電力裝機由1989萬千瓦增加到6500萬千瓦，外送電量居全國首位。以新能源、現代煤化工等為主的戰略性新興產業快速發展，風電裝機由20萬千瓦增加到1000萬千瓦，居全國首位；煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣和煤制乙二醇五大示范工程取得突破性進展。以裝備制造業為主的非資源型產業加快發展，裝備制造業增加值年均增長23%以上。產業發展水平進一步提高，30多項技術、工藝和設備處于國內外領先水平。加快發展現代農牧業。高產優質高效安全作物比重達到66%，比2005年提高19個百分點，設施蔬菜、馬鈴薯面積雙雙突破百萬畝。農牧業產業化進程不斷加快，全區銷售收入百萬元以上龍頭企業達2200家，其中國家和自治區級龍頭企業286家，實現銷售收入2200億元以上，增長15倍。積極推進城鎮化。加快人口布局調整和城市擴容改造，中心城市的綜合服務功能和輻射帶動能力明顯增強。累計新增城鎮人口211萬人，城市建成區面積擴大161平方公里。

　　（三）著力改善經濟社會發展條件。把生態建設作為最大的基礎建設來抓，五年累計投入生態建設資金3228億元，實施了退耕還林、退牧還草等重點生態工程，草原建設總規模5億畝，禁牧休牧面積78億畝，林業生態建設總面積5000多萬畝，6000萬畝農田和8000萬畝基本草牧場受到林網保護。全面加強公路、鐵路和電網三大通道建設。累計完成公路建設投資1470億元，建成赤峰至通遼、呼和浩特至大飯鋪至東勝等一批高速公路，開工建設赤峰至承德等9條連接區外的高速公路，公路通車總里程達到157萬公里，其中高速公路2365公里，12個盟市全部有了高速公路。累計完成鐵路建設投資555億元，建成臨河至策克、包頭至西安等30個重點項目，鐵路運營里程達到10789公里。開工建設錫林浩特至烏蘭浩特、赤峰至錦州等35個重點項目，在建鐵路總規模5980公里。累計完成民航機場建設投資50億元，建成鄂爾多斯、二連浩特和阿爾山機場，機場總數達到12個。開工建設海勃灣水利樞紐等一批重點水利工程，完成134座病險水庫除險加固，解決了農村牧區581萬人的安全飲水問題，農田有效灌溉面積達到4500萬畝，節水灌溉面積3500萬畝。加強重點區域、流域和行業環境治理，淘汰了一大批落后產能。加強國土綜合整治和地質勘查工作，煤田滅火取得階段性成效，新增煤炭資源儲量5500億噸。

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