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2011年02月23日11:38 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

(二)推進以十大工程為重點的基礎設施建設。未來五年，重點實施好基礎設施十大工程，預計總投資3500億元。主要是：建設海口--五指山--三亞和洋浦--儋州--萬寧高速公路，形成“田字型”高速公路主骨架；新建西環高鐵，形成環島高速鐵路；加快建設洋浦、海口、八所、三亞、清瀾等港口；擴建美蘭、鳳凰國際機場，建成博鰲機場，規劃建設西部機場，形成公路、鐵路、港口、航空銜接快捷、分工合理的綜合交通體系。超前規劃建設重點旅游城市的現代公交設施。加快建設紅嶺水利樞紐及灌區等一批水利工程，基本解決工程性缺水問題；完成病險水庫除險加固，加強重點海堤和易澇洼地綜合治理，提高抗災防洪標準。加快推進昌江核電、東方電廠二期等電源建設工程，實施海南電網跨海聯網二期工程，推進城鄉電網改造和智能電網建設，提升電力供應保障能力。加快天然氣環島管網建設。完善覆蓋全島的有線和無線相結合的高速寬帶基礎網絡，建設信息智能島。爭取瓊州海峽跨海通道工程早日開工建設。基本構建起與島外對接順暢、覆蓋全島的現代化基礎設施體系。

(三)建設海南百姓的幸福家園。大力改善民生，大幅提升群眾生活質量。“十二五”期間，計劃投入1300億元，重點實施73個民生項目。新增城鎮保障性住房28.8萬套，基本解決城鎮中低收入住房困難家庭的保障性住房問題，基本完成農村危房改造。創造條件增加城鄉居民工資性收入、經營性收入、財產性收入，力爭實現城鄉居民收入翻番。建成覆蓋城鄉、全省統籌的居民養老保險制度，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度和城鄉醫療網絡，確保城鄉居民最低生活保障標準和補助水平超過全國平均水平，大力提高教育、科技、醫療衛生、文化體育和計劃生育發展水平。加快城鄉一體化進程，建設社會主義新農村。建設全國生態文明示范區，繼續保持環境質量全國一流水平。

(四)打造更具活力的體制機制。發揮改革開放排頭兵的作用。深化收入分配制度改革，著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。繼續完善省直管市縣管理體制。加快農墾全面實現體制融入地方、管理融入社會、經濟融入市場。支持農信社改制成為農村商業銀行。推進國有企業兼并重組，加快投融資體制改革。完善土地管理體制，推進資源性產品價格和環保收費改革。理順港口管理體制。深化人事制度改革，健全考核評價制度，建設一支專業素質高、執行能力強、思想作風過硬的公務員隊伍。繼續大力扶持中小企業和非公有制經濟發展。加快推進城鎮化，提高海口、三亞等中心城市的建設和管理水平，高水平規劃建設一批中心城鎮和特色旅游小鎮。發揮海南的區位、資源、政策和僑鄉優勢，高效實施入境免簽證、購物退免稅等各項開放政策，利用博鰲亞洲論壇的品牌效應，提高區域性、國際性經貿文化交流水平，全力打造開放之島。

各位代表，通過“十二五”乃至今后一個較長時期的持續健康快速發展，將實現海南發展的新跨越，徹底甩掉欠發達省份的帽子，以開放、綠色、高科技為主要特征的特色經濟基本形成，海南作為中國最大經濟特區的體制優勢、政策優勢不斷彰顯，社會文明得到較大提升，全省百姓的幸福指數大幅提高，海南將真正成為生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的國際旅游島。

三、2011年的重點工作

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是國際旅游島建設的關鍵之年。做好今年的各項工作，意義重大。綜合考慮各種因素，經濟社會發展主要預期目標是：全省生產總值增長13%左右，全社會固定資產投資增長25%左右，社會消費品零售總額增長18%，地方一般預算收入增長20%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長12%，居民消費價格總水平漲幅控制在4.5%左右，城鎮新增就業崗位8萬個，城鎮登記失業率控制在4%，人口自然增長率控制在9.2‰以內，節能減排控制在國家下達的目標以內。

緊緊圍繞全面推進國際旅游島建設，重點抓好八項工作：

(一)加快建設國際一流的旅游度假目的地

把國際旅游島政策落地、重大旅游項目建設和旅游市場整治擺在突出位置。一是強化規劃管理。下力量進一步修編完善現有總體規劃、專項規劃、控制性詳規，注重各項規劃的有機銜接。特別要重點加強岸線土地資源、重點旅游區、生態核心區的規劃管理，分用途、分等級、分時序開發，實現全省土地資源的有序、可持續利用。提高規劃的科學性和權威性，加強各項規劃實施的監管。二是全力落實國家賦予海南先行先試的境外旅客購物離境退稅和離島旅客免稅購物政策，建設奧特萊斯大型購物中心，進一步完善游艇政策，加強高爾夫球場規劃審批的規范管理，探索用好離岸金融政策。三是加快海棠灣、清水灣、石梅灣、銅鼓嶺、龍沐灣、棋子灣等精品景區建設，建成14家五星級標準酒店。突出海南文化元素，改造建設一批多功能的商業一條街，加快建設福山咖啡小鎮、華潤希望小鎮、博鰲天堂小鎮等一批風情小鎮和民族特色村寨。四是加快開工建設長影海南世紀城、三亞奧林匹克灣、海洋主題公園、國家南海博物館，推進海棠灣夢幻不夜城等大型娛樂項目。科學規劃、有序開發尖峰嶺、霸王嶺等森林旅游。發展郵輪、游艇、海釣、房車、康體養生、文化娛樂等新業態。全面改造旅游標識，加快旅游廁所建設。五是深入開展城鄉衛生、社會治安、旅游市場三大環境綜合整治，抓好城鎮綠化、美化、凈化，努力營造干凈整潔、優美文明、管理規范的城鄉環境。提高旅游從業人員素質和行業服務水平，抓好旅游車、導游、餐飲、購物的依法管理，做好節假日賓館酒店客房價格調控工作。切實加強旅游宣傳促銷。

合理引導房地產需求，精心調控海南房地產業健康有序發展。在大力推進保障性住房建設的同時，堅持科學規劃、規范管理，優化房地產開發結構，有序發展面向島外市場的低碳、綠色、高品質旅游房地產。加快城中村和舊城改造。大力培育高等級資質建筑企業。下大力量完善小區設施，提供教育、醫療、商業、公交、停車場、物業等配套服務，提升房地產檔次，努力把海南打造成為最宜人居的理想居住地。

(二)精心組織實施重點項目建設

繼續保持較大的投資強度，對推進國際旅游島建設至關重要。今年省重點項目安排163個，計劃投資721.6億元。一是確保三亞繞城高速公路、海榆西線改造、西線高速公路改造、電網建設工程、東方高排風電場、中航特玻二期、英利600兆瓦多晶硅太陽能電池、漢能250兆瓦薄膜太陽能電池、解放軍總醫院海南分院、海南國際會展中心、省眼耳鼻喉科醫院等重點項目竣工。二是加快推進文昌航天發射場、昌江核電、東方電廠二期、海口至屯昌高速公路、文昌“兩橋一路”、洋浦一小時交通圈、海棠灣旅游基礎設施、中海油精細化工、30萬箱紅塔卷煙等續建項目。三是千方百計抓好征地拆遷等工作，做好綜合配套服務，創造條件，開工建設西環高鐵、博鰲機場、紅嶺水利樞紐、60萬千瓦抽水蓄能電站、電網新建工程、海南LNG站線、洋浦商業石油儲備及30萬噸級原油碼頭、中石化成品油保稅庫、210萬噸PTA、中海油馬村后勤服務基地、惠普亞太能源和軟件外包研究院、中日合作樂城太陽與水示范區、洋浦污水配套管網一期工程等項目。四是加快推進西南部電源工程、150萬噸乙烯石化、1200萬噸煉油、國家石油儲備基地等一批項目的前期工作，爭取早日立項。

用好中央積極的財政政策，爭取中央代我省發行債券29億元，重點投向污水管網配套、城市交通、教育醫療、保障性住房、重點水利設施等領域，提高債券使用效益。搞好項目前期，做好項目儲備，適時申報，爭取國家西部投資政策支持。鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。規范管理地方政府性債務和地方政府融資平臺，合理控制債務規模，嚴格制定還款計劃，落實還款資金來源，確保債務風險在安全、可控范圍之內。

(三)突出抓好國家蔬菜水果生產基地和水利設施建設

加快建設國家蔬菜水果生產基地。建設冬季瓜菜300萬畝，力爭產量500萬噸；新增預冷庫5萬噸，新建設施大棚3萬畝。加強農產品運銷、流通體系建設，完善“農超對接”，在商務部、財政部指導下做好農產品現代流通綜合試點，確保中商海南農產品中心市場、海南水產物流交易中心建成使用，力爭瓜果菜出島570萬噸，生豬出島200萬頭。所有出島農產品實行100%質量安全檢測。加快建設南繁種子檢測中心和核心試驗區，打造中國的南繁“硅谷”。

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