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2011年02月23日11:14 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

政府工作報告
2011年1月16日在浙江省第十一屆人民代表大會第四次會議上
浙江省省長 呂祖善

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況和政府主要工作

　　“十一五”時期，是我省發(fā)展史上極不平凡的五年。面對國際金融危機的巨大沖擊和多發(fā)頻發(fā)的自然災(zāi)害，全省人民在黨中央、國務(wù)院和中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，全面實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，扎實推進“全面小康六大行動計劃”，勝利完成“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)，全省面貌發(fā)生新的歷史性變化，科學發(fā)展水平明顯提高，為“十二五”發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

　　——綜合實力大幅提升。初步統(tǒng)計，2010年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值27100億元，五年平均增長11.8%，人均生產(chǎn)總值達到51800元。農(nóng)業(yè)增加值持續(xù)增長，服務(wù)業(yè)增加值和規(guī)模以上工業(yè)增加值均突破萬億元，服務(wù)業(yè)增速連續(xù)五年高于生產(chǎn)總值增幅，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到23%和35%。全社會固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額均突破萬億元，分別達到12488和10163億元，年均增長13.3%和16.9%，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，消費對經(jīng)濟的拉動作用不斷增強。進出口總額達到2535億美元，其中出口達到1805億美元，年均分別增長18.7%和18.6%。

　　——增長質(zhì)量和效益明顯提高。2010年全省財政總收入和地方財政收入分別達到4895和2608億元，比2005年增長1.3和1.4倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤3000億元，增長1.8倍，全員勞動生產(chǎn)率達到12.6萬元，比2005年提高50%。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重由1.22%提高到1.82%。萬元生產(chǎn)總值能耗0.72噸標準煤，比2005年下降20%，以年均增長7%的能源消耗支撐了年均11.8%的經(jīng)濟增長?；瘜W需氧量、二氧化硫排放量累計下降16.2%和20.9%，能源利用水平和生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)居全國前列。

　　——人民生活顯著改善。2010年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到27359元，五年年均實際增長8.2%；農(nóng)村居民人均純收入達到11303元，五年年均實際增長8.4%，城鄉(xiāng)居民收入差距是全國最小的省份之一，城鄉(xiāng)居民本外幣儲蓄存款余額21094億元，比2005年增長1.3倍。城鄉(xiāng)居民住房條件進一步改善，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均住房面積分別增加到35.3和58.5平方米。城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障制度實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。率先實行城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，十五年教育普及率達到97%，高等教育毛入學率達到45%，比2005年分別提高7和11個百分點。每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)生數(shù)、床位數(shù)達到2.1人和3.4張，比2005年增長16.7%和17.7%，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，人均預(yù)期壽命由75.8歲提高到76.9歲?？h級圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)能力明顯增強。社會公共安全體系進一步健全，社會保持穩(wěn)定。

　　五年來，我們始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會。

　?。ㄒ唬﹫猿謽吮炯嬷?、保穩(wěn)促調(diào)，堅定不移地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟保持持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　積極應(yīng)對國際金融危機沖擊。在金融危機沖擊初期就及時提出并實施“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作方針和一系列措施，連續(xù)三次召開有萬人參加的經(jīng)濟工作電視電話會議，動員和部署全省人民打一場“保穩(wěn)促調(diào)”攻堅戰(zhàn)。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，實施重大項目建設(shè)行動計劃，省級財政安排115億元用于以“七線兩樞紐”為重點的鐵路現(xiàn)代化項目建設(shè)，杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋、洞頭半島工程、甬臺溫鐵路、滬杭高鐵、灘坑電站等一批重點工程建成運行。新建和改造高速鐵路750公里，新增高速公路1517公里，新增6000千瓦以上電力裝機2514萬千瓦，新增沿海港口貨物吞吐能力3.5億噸。切實抓好投資與消費的結(jié)合點，積極推動中心鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村住房改造，已改造建設(shè)農(nóng)村住房72萬戶。實施汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等促進消費的政策。大力支持企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場，及時出臺穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展的政策措施。積極爭取擴大信貸規(guī)模，推動金融創(chuàng)新發(fā)展，2010年新增金融機構(gòu)本外幣貸款7714億元，比2005年增長2.6倍。

　　利用資源環(huán)境約束和國際金融危機形成的倒逼機制，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入實施環(huán)杭州灣、溫臺沿海和金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，積極推動大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，規(guī)劃和啟動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)，深入推動標準農(nóng)田建設(shè)，大力培育新型農(nóng)業(yè)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和農(nóng)技推廣體系，積極培育十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。全省財政“三農(nóng)”投入累計3202億元，年均增長24.8%。堅持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并舉，編制實施11個重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃和9大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，抓好42個塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升示范區(qū)建設(shè)，實施技術(shù)改造“雙千工程”，重點培育146家行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，大力支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)生產(chǎn)加工企業(yè)向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷環(huán)節(jié)拓展。推動建筑業(yè)提升發(fā)展，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元。制定實施促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策，推動40個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和一批重大項目建設(shè)，著力培育108家服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，推動工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，積極爭取海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)港航強省，寧波—舟山港貨物吞吐量達到6.29億噸。

　　把提高自主創(chuàng)新能力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)來抓。制定實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃。全面啟動國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)，加大自主創(chuàng)新扶持力度。2010年全省財政科技投入達到121億元，比2005年增長1.7倍，全社會科技活動經(jīng)費投入830億元，比2005年增長1.58倍。規(guī)劃建設(shè)省科研創(chuàng)新基地，建立57個重大科技創(chuàng)新平臺，引進大院名校共建創(chuàng)新載體820家，實施26個重大科技專項、2548個重點科技項目，“十一五”時期全省榮獲國家科學技術(shù)獎123項，比“十五”時期增長1.3倍。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，扎實開展國家級標準化項目試點，累計新增發(fā)明專利授權(quán)量1.8萬件、中國馳名商標264件。完善落實科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，實施10大科技成果轉(zhuǎn)化工程。編制實施中長期人才發(fā)展規(guī)劃，加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進和創(chuàng)新團隊建設(shè)，五年引進各類人才15.8萬人，科技人力資源指數(shù)從全國第13位上升到第6位。

　　把資源節(jié)約集約利用和環(huán)境保護作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。制定實施資源節(jié)約和環(huán)境保護行動計劃。實施“節(jié)能降耗十大工程”，積極推進結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能，突出抓好重點企業(yè)節(jié)能降耗，積極推進節(jié)能改造，加快淘汰落后產(chǎn)能。累計淘汰落后煉鋼能力231萬噸、水泥生產(chǎn)能力2397萬噸，關(guān)停小火電機組531萬千瓦。深入推進生態(tài)省建設(shè)，全面完成“811”環(huán)境污染整治和“811”環(huán)境保護行動目標，在全國率先全面建成縣以上城市污水處理廠，推進鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生活垃圾集中處理，建成環(huán)境質(zhì)量和重點污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實行跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)目標管理考核，實施省級財政對水系源頭地區(qū)的生態(tài)補償機制，加大重點區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)境污染集中整治力度。八大水系、運河和主要湖庫地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率73.7%，比2005年提高18.1個百分點。推動循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)，實施循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”，啟動建設(shè)25個循環(huán)經(jīng)濟試點基地。抓好節(jié)約集約用地六大工程和百萬造地保障工程，完成全省土地利用總體規(guī)劃修編，累計新增耕地144萬畝，萬元二三產(chǎn)業(yè)增加值用地從2005年的75.1平方米下降到43.8平方米。

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