- 政策解讀
- 經(jīng)濟發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項目中心
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器2、現(xiàn)代化規(guī)劃
現(xiàn)代化規(guī)劃是未來一段時期的現(xiàn)代化建設(shè)藍圖，是實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的計劃。它是一項系統(tǒng)工程，是現(xiàn)代化戰(zhàn)略的具體化和操作化。現(xiàn)代化規(guī)劃有多種類型，例如，戰(zhàn)略規(guī)劃和實施計劃、國家規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、領(lǐng)域規(guī)劃、部門規(guī)劃和專項規(guī)劃等。現(xiàn)代化規(guī)劃的制定，需要遵循現(xiàn)代化規(guī)律，需要考慮客觀條件和國際環(huán)境，需要量力而行。
（1）理論基礎(chǔ)
現(xiàn)代化規(guī)劃是基于現(xiàn)代化理論和現(xiàn)代化戰(zhàn)略的規(guī)劃。第二次現(xiàn)代化理論認為，現(xiàn)代化過程包括第一次現(xiàn)代化和第二次現(xiàn)代化兩個階段，兩次現(xiàn)代化有不同內(nèi)涵、特征、動力和模式，兩次現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展是綜合現(xiàn)代化；2005年發(fā)達國家已經(jīng)全部進入第二次現(xiàn)代化，少數(shù)發(fā)展中國家已經(jīng)進入第二次現(xiàn)代化，絕大多數(shù)發(fā)展中國家處于第一次現(xiàn)代化，部分發(fā)展中國家采用綜合現(xiàn)代化路徑。現(xiàn)代化理論為現(xiàn)代化規(guī)劃提供了理論基礎(chǔ)。
（2）規(guī)劃制定
現(xiàn)代化規(guī)劃包括許多基本內(nèi)容，如戰(zhàn)略目標(biāo)、基本任務(wù)、分段目標(biāo)和任務(wù)、路徑選擇、模式選擇、重點選擇、政策和措施選擇等（表2-142）。一般而言，規(guī)劃制定過程是一個目標(biāo)導(dǎo)向的開放過程，目標(biāo)分析、任務(wù)分析和各種選擇是交互進行的。
首先，目標(biāo)分析。解析戰(zhàn)略目標(biāo)，明確基本任務(wù)，提出分段目標(biāo)和年度目標(biāo)等。
其次，路徑選擇。選擇基本路徑，選擇實現(xiàn)三個目標(biāo)的細分路徑。
其三，模式選擇。選擇三個目標(biāo)相關(guān)的合適的模式，或者進行模式創(chuàng)新。
其四，重點選擇。選擇三個目標(biāo)相關(guān)的重點，明確重中之重，相應(yīng)配置資源。
其五，政策選擇。包括政策分析、政策創(chuàng)新、政策和措施選擇等。
其六，形成完整規(guī)劃。包括目標(biāo)、路徑、模式、重點、政策和績效評價等。
現(xiàn)代化戰(zhàn)略規(guī)劃，一般包括戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、原則、布局、重點和措施等。
現(xiàn)代化實施計劃，應(yīng)該包括年度目標(biāo)、任務(wù)、要求、重點和措施等。
（3）注意事項
首先，一個重點。共性目標(biāo)的實現(xiàn)途徑和方法，是現(xiàn)代化規(guī)劃成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目標(biāo)是提高現(xiàn)代化水平，追趕、達到或保持世界先進水平。發(fā)達和發(fā)展中國家有所差別。
其次，四個選擇。路徑選擇、模式選擇、政策選擇和重點選擇要慎重。
其三，分段規(guī)劃。第一次現(xiàn)代化、第二次現(xiàn)代化和綜合現(xiàn)代化的戰(zhàn)略規(guī)劃是不同的。
其四，分類規(guī)劃。發(fā)達與發(fā)展中國家、國家與地區(qū)、領(lǐng)域與部門的戰(zhàn)略規(guī)劃等有所不同。
其五，國家規(guī)劃。特別關(guān)注國家發(fā)達的方法和六個領(lǐng)域的優(yōu)先次序等。
其六，地區(qū)規(guī)劃。特別關(guān)注地區(qū)現(xiàn)代化水平、特色和競爭優(yōu)勢等。
一般而言，現(xiàn)代化規(guī)劃，發(fā)達國家可以比較多地關(guān)注人均創(chuàng)新價值、人均高效勞動、人均先進技術(shù)、人均技能和投資效率等；發(fā)展中國家可以比較多地關(guān)注人均資本、人均技能、人均高效勞動、人均有效勞動、人均高效投資、人均有效投資、人均高級資產(chǎn)和技術(shù)進步等。