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下載安裝Flash播放器戰略是實現目標的方法。現代化戰略是實現現代化目標的方法。發達國家的現代化目標是保持世界領先水平或世界先進水平,發展中國家的現代化目標是追趕和達到世界先進水平,發達國家和發展中國家的現代化戰略有很大差別。現代化戰略既是現代化科學的一個組成部分,也是現代化政策的一個關鍵環節。它是聯系現代化理論與現代化實踐的橋梁。
一般而言,現代化戰略是基于現代化理論的戰略,發展戰略是基于發展理論的戰略。前者適合于所有國家,后者常見于發展中國家。現代化包括文明發展、文明轉型、國際競爭和國際地位變化。所以,現代化戰略與發展戰略既有聯系又有區別.
1、現代化目標
現代化目標是未來一段時間現代化的目標。它有許多類型,例如,戰略目標和計劃目標、長期目標和近期目標、動態目標和固定目標、理論性目標和政策性目標、國家目標、地區目標、領域和部門目標等。現代化目標的制定,需要遵循現代化規律,把握世界發展趨勢,認清自身水平和客觀條件。這里討論21世紀的現代化目標。
(1)理論基礎
現代化目標是基于現代化理論和國家相對水平的目標。第二次現代化理論認為,現代化的結果包括現代性、特色性和多樣性的形成,包括國際分化、國家分層和副作用,包括世界前沿、國際體系和國家狀態的變化等;第一次現代化、第二次現代化和綜合現代化的結果是不同的;國家現代化的理論目標是完成第一次現代化,完成從農業文明向工業文明的轉型;完成第二次現代化,完成從工業文明向知識文明的轉型;追趕、達到或保持世界先進水平;國家現代化的政策目標是提高生產力和生活質量,促進社會的公平和進步,促進人的全面發展,促進人與自然互利共生等;發達國家的政策目標是保持世界先進水平,發展中國家的政策目標是追趕和達到世界先進水平。現代化理論為現代化目標提供了理論基礎。
一般而言,國家現代化目標包含三類目標:共性目標、個性目標和減少副作用。共性目標包括完成兩次現代化,追趕、達到或保持世界先進水平。個性目標包括形成、保持和擴展自己的特色,強化競爭優勢等。不同國家和不同時期減少副作用的要求是不同的。
固定目標:完成第一次現代化,形成第一現代性,減少第一次現代化的副作用。發達國家在20世紀60年代完成第一次現代化,它們60年代的平均水平可以作為完成第一次現代化的參考標準。
動態目標:完成第二次現代化,追趕、達到和保持世界先進水平,減少副作用等。目前,沒有國家完成了第二次現代化。預計21世紀后期,發達國家能夠完成第二次現代化。那個時候,發達國家的第二次現代化水平,可以作為完成第二次現代化的參考標準。
(2)目標制定
現代化目標有不同類型和特點,它們的制定方法有所不同(表2-141)。一般而言,固定目標的參考標準是已知的,可以采用標桿法、現代化水平評價和現代化階段評價等來制定相關的政策目標;動態目標的參考標準是世界先進水平,可以采用標桿法和目標預測評價等來制定相關的戰略目標和政策目標。
一般而言,戰略目標的制定大致包括三個內容:戰略定位、戰略分析和綜合目標。戰略定位是對現代化的水平、階段和國際地位的精確判斷。戰略分析包括國際環境、客觀條件和競爭優勢分析等。綜合目標包括三類目標(共性目標、個性目標和減少副作用)的綜合集成。
首先,戰略定位。包括現代化階段和水平評價。確定現代化的階段、水平和國際地位。
其次,戰略分析。包括世界趨勢、世界前沿、國際環境、客觀條件和競爭優勢分析等。
其三,選擇共性目標。可以采用標桿法、實際進展評價和目標預測評價等方法。
其四,選擇個性目標。可以采用國際比較分析和競爭優勢分析等方法。
其五,減少副作用目標。需要個案分析。
其六,提出綜合政策目標。包括共性目標、個性目標和減少副作用等。
(3)主要方法
首先,目標預測法。在實際進展評價或目標預測評價的基礎上,進行政策目標預測。目標預測方法很多,例如,線性外推、非線性預測、目標逼近等。
其次,標桿法。選擇某種水平為參考標桿,設置政策目標。一般而言,發達國家的政策標桿值是世界最大值或發達國家平均值;發展中國家的政策標桿值是發達國家平均值、發達國家的底線(門檻值)、世界平均值或第一次現代化的參考標準等。
其三,競爭優勢分析。現代化結果包括特色性和多樣性。在遵循現代化規律的前提下,分析國家的競爭優勢和劣勢,選擇可以保持和擴展的競爭優勢,培育和形成新的競爭優勢,形成自己的優勢特色,提出個性目標。
(4)注意事項
制定現代化目標,一般需要注意如下問題。
首先,尊重規律。政策目標應該符合現代化原理和世界發展趨勢。
其次,符合國情。政策目標不能脫離實際,必須考慮國情和國際環境的制約。
其三,適度超前。戰略目標的時間跨度可以長一些,政策目標的時間跨度不超過5年。
其四,可行性。通過努力能夠實現,不努力實現不了。社會可以接受,國力可以支撐。
其五,特色性。不同地區的政策目標,可以相互借鑒,不宜相互攀比。
其六,開放性。關注新潮流、新生長點、新科技等的影響,保持目標的彈性。
一般而言,現代化目標的不同類型目標,需要分別制定和分類管理。第一次現代化、第二次現代化、綜合現代化的政策目標,發達國家和發展中國家的政策目標,發達地區和發展中地區的政策目標,不同領域和行業的政策目標,都會有自己的特點和要求,需要區別對待。