村委會和居委會的結構得到了進一步調整。截至2009年底,基層群眾自治組織共計68.4萬個，其中：村委會59.9萬個,比上年減少0.5萬個，降低0.8％，村民小組480.5萬個,比上年減少0.4萬個，村委會成員234.0萬人，比上年增加0.1萬人；社區居委會84689個，比上年增加1276個，增長了1.5％，居民小組129.5萬個,比上年增加0.8萬個，居委會成員43.1萬人，比上年增加2.1%。
指標 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年
社區居委會 91893 86087 77431 77884 79947 80717 82006 83413 84689
村委會 699974 681277 663486 644166 629079 623669 612709 604285 599078
四、對個人和家庭的社會服務進一步提升
（一）婚姻登記服務進一步規范。
推進婚姻登記服務的規范化，全國共有704個縣級以上婚姻登記機關解決了編制、工作經費和辦公場所問題，婚姻登記規范化達標單位累計1500多個，達標率57%。2009年全國辦理結婚登記1212.2萬對，比上年增加113.9萬對，增長10.4％。其中：內地居民登記結婚1207.5萬對，比上年增加114.3萬對；涉外及華僑、港澳臺居民登記結婚4.7萬對，比上年減少0.4萬對；粗結婚率為9.1‰，比上年上升0.8個千分點。2009年20-24歲辦理結婚登記的公民占結婚總人口比重最多，占37.0%，25-29歲占34.1%，30-34歲占10.7%，35-39歲占6.0%，40歲以上占12.2%。與上年年齡結構情況相比，40歲以上結婚登記的比例增長最快，增長了1.9個百分點，而20-24歲結婚登記的比例下降了0.9個百分點，體現了我國晚婚晚育政策深入人心。從結婚人口區域分布來看，結婚登記超過50萬對的省份有河北省、江蘇省、安徽省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西自治區和四川省，與上年完全一致。
2009年辦理離婚手續的有246.8萬對，比上年增加19.9萬對，增長8.8％，粗離婚率為1.85‰, 比上年增加0.14個千分點。其中：民政部門登記離婚180.2萬對，比上年增長12.0%，法院辦理離婚66.6萬對，比上年增長1.1%。從近五年情況看，離婚人數逐年上升，平均增幅為7.65％，說明我國已婚男女收入及個性越來越獨立，自我意識越來越強。
指標 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年
結婚率 6.30 6.10 6.30 6.65 6.30 7.19 7.50 8.27 9.10
離婚率 0.98 0.90 1.05 1.28 1.37 1.46 1.59 1.71 1.85
（二）殯葬管理進一步加強。
先后出臺了《民政部關于清理整頓公墓有關問題的通知》、《民政部進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》等8個政策性文件，加大了殯葬管理政策的指導力度，對于指導各地完善發展規劃、推行惠民殯葬政策，強化為民服務意識、提高服務質量等起到了重要作用。積極開展公墓清理整頓工作，初步遏制了公墓違規建設的勢頭，從嚴整治了各類違法經營行為，有效規范了公墓的建設管理。截至2009年底，全國共有殯葬服務單位3896個，比上年增加142個，其中殯儀館1729個，比上年增加37個；殯葬管理單位901個，比上年減少48個；民政部門管理的公墓1266個，比上年增加57個。殯儀服務單位職工共有7.4萬人，其中殯儀館職工4.5萬人。火化爐5123臺，比上年增加334臺；火化遺體454.2萬具，比上年減少0.8萬具，火化率48.2％，比上年下降0.3個百分點。
指標 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年
火化遺體數 386.7 415.2 435.0 436.9 450.2 430.2 442.1 453.4 454.2
火化率 47.3 50.6 52.7 52.5 53.0 48.2 48.4 48.5 48.2
五、民政事業蓬勃發展
（一）民政管理單位逐步壯大。
截至2009年底，全國共有各類民政登記管理單位120.9萬個，其中：各級民政行政機關3498個，民政事業單位6.8萬個，社會組織43.1萬個，基層群眾自治組織68.4萬個，社會福利企業2.3萬個。
2009年各類民政登記管理單位職工總數有1038.0萬人，比上年增加65.8萬人，增長6.8％。其中民政行政機關87542人，民政事業單位53.1萬人，社會組織544.7萬人，基層群眾自治組織277.1萬人，社會福利企業154.4萬人。民政行政機關人數中，從行政層級情況看，中央級318人，省級3688人，地級13338人，縣級70198人；從年齡結構情況看，職工以中青年為主要力量， 35歲及以下21201人，占24.2％，比上年增加了0.5個百分點；36歲至45歲34334人，占39.2％，與上年減少了0.8個百分點；46歲至55歲26254人，占30％，比上年增加了0.4個百分點；56歲及以上5753人，占6.6%，比上年下降了0.2個百分點。從學歷結構情況看，具有大學本科及以上學歷的職工有31622人，占36.1％，比上年增加0.7個百分點；具有專科學歷的職工有37049人，占42.3％，比上年減少1.3個百分點；專科以下學歷的有18871人，占21.6％，比上年減少2個百分點。
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