(四)集中力量推動農業產業化，把調整農業結構作為促進農民增收的重要手段
在穩定發展糧食生產、保障糧食安全的前提下，按照市場導向、農民增收、穩扎穩打、因地制宜的原則，大力調整農業結構，推進優勢產業發展并向優勢區域聚集。以扶持養殖大戶、養殖大縣為突破口，緊緊抓住原產地引種和良種繁育體系、動物防疫體系、飼草飼料體系建設等關鍵環節，大力發展草地生態畜牧業。擴大蔬菜種植面積，按市場需求安排生產，提高蔬菜產業對農民增收的貢獻率。加快馬鈴薯生產和加工基地建設。進一步鞏固烤煙和油菜生產，加快茶葉、油茶、干果、中藥材、辣椒、精品水果、花卉等大宗特色農產品發展。
積極培育和引進農業產業化經營龍頭企業，加快發展特色農產品加工業。大力扶持農民專業合作經濟組織，完善企業與農民的利益聯結機制。加強農產品市場信息服務、農業社會化服務等體系建設，積極支持農村物流業發展，提高農產品商品率。強化農業科技創新和技術推廣，加大農民技能培訓力度，加快推進現代農業產業技術體系建設。把保證農產品質量安全作為農業產業化可持續發展的生命線，建立健全省地縣鄉四級農產品質量安全監管體系，大力推行標準化生產，加強農產品認證工作。加大農特產品商標和地理標志開發保護力度，積極培育和壯大一批名優品牌，提高農產品的市場競爭力。
進一步加大各級財政對“三農”的投入，完善財政支農資金穩定增長機制。繼續抓好以縣為主的財政支農資金整合試點。認真貫徹落實中央各項強農惠農政策，改進補貼發放辦法，確保國家各項涉農補貼及時足額發放到農民手中。搶抓國家完善扶貧戰略和政策的機遇，搞好扶貧開發和社會救助兩項制度的銜接，構建“大扶貧”格局，大力推進產業化扶貧。改變傳統的扶貧資金安排方式，在落實好農村低保政策的同時，省級扶貧資金增量部分不再平均分配，集中用于培育典型、樹立樣板，帶動農民增收致富。減少農村貧困人口50萬人，實施易地扶貧搬遷3萬人。加強對農民的適用技術培訓和轉移就業培訓，大力推動對外勞務輸出。繼續抓好社會主義新農村建設，大力改善農村人居環境。扎實抓好農村沼氣池建設工作。加強現代農業示范工程建設。積極推進農業機械化。
(五)更加深入扎實做好民生工作，通過系統的制度安排統籌解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題
把城鄉低保作為事關民生改善和長遠發展的大事來抓，進一步提高保障標準，完善管理辦法，切實做到科學定標、按標施保，應保盡保、動態管理。特別是農村低保要強化縣級人民政府主體責任，緊緊抓住收入核查這個最基礎、最核心的工作環節，堅持示范引路，摸清真實情況，加快建立科學規范、公正有效、可持續的農村低保制度，堅決制止采取盲目分指標、分錢的辦法實施農村低保。搞好農村低保制度與臨時救助制度的銜接。切實落實農村五保供養政策。完善城鄉醫療救助制度。
深入推進社會保障體系建設。力爭城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到239萬人、550萬人、140萬人、147萬人、160萬人。完善城鎮職工基本養老保險省級統籌和失業、工傷保險市級統籌，穩步推進醫療、生育保險市級統籌試點，不斷提高統籌層次。做好參保人員養老保險關系轉移接續工作。有序開展新型農村社會養老保險試點。認真做好被征地農民、水庫移民社會保障和農民工養老保險工作。堅持“減、防、抗、救”并重，大力推進災害管理體系建設，抓好救災救濟。進一步做好擁軍優撫安置工作。積極發展社會福利、慈善、老齡、婦女、兒童和殘疾人事業。
堅持不懈地抓好以農村危房改造為重點的保障性安居工程建設。從最困難的農戶和最危險的農房改起，嚴把資金使用、科學選址、規劃設計、建筑材料、施工質量和竣工驗收關，完成20萬戶農村危房改造。進一步加大受地質災害威脅的農房和學校搬遷治理力度。加快廉租住房建設，規范租售并舉，新建廉租住房7.9萬套，新增租賃補貼2萬戶。新增3.29萬套城市和國有工礦棚戶區住房困難家庭住房。
實施更加積極的就業政策。繼續對困難企業實行“五緩四減三補貼”政策，完善和落實鼓勵高校畢業生到基層就業的各項政策措施，加強對農民工和下崗失業人員的技能培訓，千方百計穩定和擴大就業。努力開發公益性崗位幫助就業困難對象實現就業，確保零就業家庭動態清零。鼓勵和支持自主創業，促進以創業帶動就業。力爭城鎮新增就業18萬人。切實維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧。加強職業病防治。
強化安全生產基層基礎工作，嚴格落實安全生產責任制，加大事故查處和責任追究力度，深入開展礦山、交通、危險化學品、煙花爆竹、消防等重點領域安全專項整治，實現生產安全事故起數和死亡人數“雙降”，堅決遏制重特大事故發生。加強食品藥品質量安全監管，建立健全食品藥品安全保障體系。繼續做好移民安置工作。進一步做好新形勢下的信訪工作。積極預防和妥善處置群體性事件和突發公共事件。加強社會文化環境凈化工作，為青少年健康成長創造良好條件。加大社會治安綜合治理力度，扎實推進“平安貴州”建設，深入開展以“打黑除惡”為龍頭的嚴打整治專項行動，嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動和境內外敵對勢力滲透破壞活動，切實維護社會穩定和國家安全。
(六)堅決打好節能減排和石漠化綜合治理攻堅戰，加快轉變經濟發展方式、促進可持續發展
從制度安排入手，以節能減排、生態環境保護和資源綜合利用為突破口，大力推進經濟發展方式轉變。深入實施建筑節能、綠色照明、電機改造等十大重點節能工程，繼續推進工業、交通、建筑等重點領域和能源、原材料等重點行業節能，繼續加強對年耗能5000噸標煤以上重點監控企業的能耗監管，積極實施節能產品惠民工程。加強固定資產投資項目節能評估和審查，對不達標的項目限期進行節能整改。繼續對限制類和淘汰類高耗能企業實行差別電價政策，探索建立高耗能產品許可證核發與單位產品能耗限額掛鉤審查制度。借助清潔發展機制推進循環經濟工業基地項目建設。積極開發新能源和可再生能源。加大污染防治和減排力度，全面建成縣級以上城鎮污水處理設施，加快城鎮垃圾處理設施建設，抓好已建成污水和垃圾處理設施運營管理，確保穩定運行?；就瓿扇济夯痣姀S脫硫設施擴容改造，強化環境監督管理，確保已建成火電廠脫硫設施真正發揮作用。繼續加強重點流域、飲用水源保護區和煤礦山、煤化工、磷化工等重點區域的污染防治力度，嚴格執行環保標準和生態恢復政策規定。加強城市機動車排氣治理、固體廢棄物污染防治和化學品環境管理。加大農業面源污染和土壤污染防治力度。
堅持治水與固土并重，生物措施、工程措施和技術措施并舉，繼續扎實抓好55個縣石漠化綜合治理試點。加大重點流域和區域水土流失綜合防治力度，治理水土流失面積1100平方公里。繼續推進林業重點工程和鞏固退耕還林成果項目建設，完成營造林面積230萬畝以上。大力抓好森林防火和森林有害生物防治，森林火災受害率和林業有害生物成災率分別控制在0.68‰和3‰以內。積極做好赤水丹霞地貌申報世界自然遺產工作。
堅持保障發展與保護資源并重，提高資源集約節約利用水平。認真實施新一輪土地利用總體規劃，重新劃定永久性基本農田保護區，加大土地整治力度。深化地質找礦改革，進一步加強優勢和急需礦種的整裝勘查，力爭在找礦、找水、找地熱等方面實現新的突破。切實做好地質災害防治工作。加快電力、煤炭、化工、冶金等重點行業廢物規?；煤彤a業化發展。切實落實國家和省鼓勵支持資源綜合利用的各項優惠政策。進一步完善資源有償使用制度。 |
