(四)擴大就業(yè)再就業(yè)，努力解決民生之本問題。擴大就業(yè)最根本。要實施積極的就業(yè)政策，全面推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極開展針對“4050”人員、零就業(yè)家庭成員等困難群體的就業(yè)援助活動，大力開發(fā)公益性崗位，幫助就業(yè)困難群體盡快實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，今年新增就業(yè)60萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)50萬人，其中安排困難人員就業(yè)10萬人。實施特別職業(yè)培訓計劃，推進校企合作、訂單式培訓等多種培訓模式，增強職業(yè)培訓的針對性和有效性。鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作和自主創(chuàng)業(yè)。積極做好復轉軍人安置工作。積極穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，鼓勵和支持在金融危機中遇到困難的企業(yè)采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商減薪等辦法，盡量不裁員或少裁員。加強對農民工流動就業(yè)的引導和服務，積極做好農民就業(yè)工作。
(五)完善社會保障制度，努力解決后顧之憂問題。完善社會保障最關鍵。要穩(wěn)步提高社會保險待遇水平，適時提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和工傷職工傷殘津貼標準。采取工傷保險基金和政府投入資金分擔等辦法，探索解決部分老工傷人員待遇問題。完善低收入群體基本生活保障政策，建立健全城鄉(xiāng)居民低保與物價變動相適應的動態(tài)調整機制，適時提高城鄉(xiāng)低保標準，逐步提高城鄉(xiāng)困難群眾保障水平。加大公共財政對農村養(yǎng)老保險事業(yè)的投入，啟動新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作，選擇4-5個縣(市)作為試點單位,參保率達到農業(yè)總人口的10%以上。
(六)加快“三棚一草”改造和保障性住房建設，努力解決群眾安居問題。住房問題最難解。要認真貫徹落實國家有關政府保障性住房建設各項政策，積極探索開發(fā)建設與投資收購相結合的新途徑，不斷加大投入，妥善解決城鄉(xiāng)困難家庭的住房問題。要繼續(xù)推進煤礦棚戶區(qū)、非煤城市棚戶區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造，今年要力爭完成2000萬平方米、26.4萬戶。其中煤礦棚戶區(qū)402萬平方米、6.5萬戶，非煤城市棚戶區(qū)1200萬平方米、12.5萬戶，林區(qū)棚戶區(qū)390萬平方米、7.4萬戶。加快推進農村泥草房改造工程，改造農村泥草房22萬戶、1870萬平方米。繼續(xù)實施安居工程，將廉租住房保障對象擴大到低收入住房困難家庭，投入56億元，新增廉租住房保障10萬戶。新增經濟適用住房150萬平方米、2.5萬戶。
(七)加快推進城鎮(zhèn)“三供兩治一綠”的實施，努力解決群眾生活條件和環(huán)境問題。城鎮(zhèn)環(huán)境問題最敏感。要切實抓好創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程，為市民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。進一步加強城市供水管網改造及供水工程建設，新增日供水能力20萬噸。冬季取暖是我省的一個特殊問題，要加大力度抓緊解決。進一步推進集中供熱項目建設，新增集中供熱能力5000萬平方米。建設哈熱六期擴建、大慶華能熱電聯(lián)供、伊春華能熱電廠集中供熱等24個熱電聯(lián)產項目。進一步完善哈爾濱、齊齊哈爾、雞西等市熱網工程，改造和建設供熱管網7300公里。大力發(fā)展中小城市集中供熱，建設密山市、富裕縣、孫吳縣和訥河市等縣級以上城市大型集中供熱工程87個。進一步推進城市燃氣工程建設，新增城市燃氣用戶40萬戶以上。進一步做好城市生活垃圾處理工作，新增生活垃圾日處理能力3500噸。進一步推進城市污水治理工程建設，新增污水處理能力96萬噸，使我省污水處理率提高到40%。積極推進城鎮(zhèn)綠化建設，新增城鎮(zhèn)綠化面積8.07萬畝。
(八)加大扶貧開發(fā)力度，努力解決脫貧致富問題。脫貧解困最重要。要按照新的扶貧標準，持之以恒地推進扶貧工作。擴大扶貧范圍，著力提高貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展能力。堅持開發(fā)式扶貧方針，繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)整村推進、勞動力轉移培訓、產業(yè)化扶貧、互助資金試點、連片開發(fā)五項重點工作，加強貧困村基礎設施和公益事業(yè)建設。完成第四批750個扶貧開發(fā)工作重點村的整村脫貧工作，實現(xiàn)20萬人脫貧的目標。
(九)推進農村新型能源建設，努力解決農村能源短缺問題。改善農村能源結構最急需。要把發(fā)展農村清潔能源作為改善民生的重要舉措。緊緊抓住國家大幅度增加農村能源建設投入的契機，組織開展農村能源項目推進年活動。堅持“因地制宜、多元發(fā)展、打造精品、規(guī)模推進、建管并重”的原則，以實施沼氣、秸稈固化和氣化集中供氣等項目為重點，建立多元化投入機制，完善社會化服務體系，加速新技術開發(fā)應用，推進農村大中型能源工程建設。全省農村能源建設總投資11.42億元，新建戶用沼氣池17萬個、大中型沼氣工程60處、聯(lián)戶和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程120處，秸稈固化、氣化集中供氣示范項目30個，推廣生物質固化成型燃料采暖3萬戶，建設省級清潔能源示范村60個，新增清潔能源用戶20萬個，新形成年開發(fā)和節(jié)約55萬噸標煤能力。
(十)抓好“平安龍江”建設，努力解決社會穩(wěn)定問題。生活平安最幸福。要把老百姓的安危時刻掛在心上，繼續(xù)加強社區(qū)建設和社會管理，積極預防和有效化解矛盾糾紛，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，確保一方平安。繼續(xù)大力加強國防動員和后備力量建設，鞏固軍政軍民團結。進一步加強安全生產工作，強化企業(yè)安全生產主體責任和政府安全監(jiān)管責任。以煤礦安全生產為重點，強力推進小煤礦關閉和瓦斯治理，深入開展道路交通、消防森防、建筑施工和食品藥品生產流通等重點領域專項整治，堅決遏制重特大安全生產事故，努力減少人民群眾生命財產損失。進一步加強信訪工作，下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題，確保人民群眾有一個安全和諧的生產生活環(huán)境。
各位代表！民生連著民心，民心匯集民力。省政府及各級政府領導要牢記宗旨抓民生，深懷感情抓民生，凝聚智慧抓民生，集中精力抓民生，堅決完成“十項民生工程”，讓公共財政的陽光普照龍江大地，讓黨和政府的甘霖沐浴全省人民！
各位代表！我們深知，完成今年各項經濟社會發(fā)展任務，對省政府工作提出了全新的更高的要求。我們要主動接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加快推進政府職能向“經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”轉變。健全政府職責體系，完善公共服務體系，加強行政執(zhí)法部門建設，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預，努力打造服務型政府，進一步提高行政能力。實行政務公開，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，加大反腐敗力度，做遵紀守法的模范、廉潔奉公的表率。轉變工作作風，提高工作效率，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，使政府提出的發(fā)展思路、做出的工作部署、出臺的政策措施更加符合實際、更加符合人民群眾愿望。作為省長、副省長及其他政府組成人員，我們將繼續(xù)堅持“發(fā)展為上、民生為本、務實為先、律己為誡”，繼續(xù)自加壓力、負重奮進、勵精圖治、發(fā)憤圖強，決不辜負全省人民的殷切期望！
各位代表！我們正站在一個新的歷史起點上，事業(yè)崇高而神圣，前景光明而美好，責任重大而光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領導下，振奮精神，堅定信心，迎難而上，扎實工作，全力推動全省經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年！
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