三、著力推動經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展
面對特殊的經(jīng)濟(jì)形勢，我們要把保增長作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。保增長就要加大投資擴(kuò)內(nèi)需，保增長就要轉(zhuǎn)變方式調(diào)結(jié)構(gòu)，保增長就要深化改革增活力，保增長就要改善民生促和諧。必須把保增速作為保增長的基本前提，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化改革、擴(kuò)大開放作為保增長的強(qiáng)大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以省委提出的建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和實(shí)施“十大工程”為牽動，緊緊圍繞公路、鐵路、機(jī)場、水力、電力、航運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資這個著力點(diǎn)保增長；圍繞確保石油、石化、裝備、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)和列入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)不下滑這個側(cè)重點(diǎn)保增長；圍繞培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游、物流、房地產(chǎn)、內(nèi)外貿(mào)、醫(yī)藥和綠色食品、冶金建材和建筑、林木深加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等這些新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)保增長；圍繞保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這個重要支撐點(diǎn)保增長；圍繞保障和改善民生這個出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)保增長。
(一)加大固定資產(chǎn)投資力度，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。必須把大幅度增加固定資產(chǎn)投資、加快推進(jìn)現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為保增長最基礎(chǔ)、最必要的工作來推進(jìn)。根據(jù)中央政策導(dǎo)向，圍繞涉及國計(jì)民生的大項(xiàng)目建設(shè)，廣開投融資渠道，積極爭取國家投資，增加地方財(cái)政投入，擴(kuò)大信貸規(guī)模，廣泛吸引外資，引導(dǎo)社會投資，千方百計(jì)擴(kuò)大投資，確保實(shí)現(xiàn)5000億元的固定資產(chǎn)投資規(guī)模。在公路建設(shè)上，建設(shè)公路重點(diǎn)工程項(xiàng)目26個，包括15個續(xù)建項(xiàng)目和11個新開工項(xiàng)目，完成投資190.3億元。在建高速公路2430公里，一級公路225公里，二級公路627公里。確保10個項(xiàng)目共1272公里交付使用，其中高速公路677公里，一級公路78公里，二級公路517公里。交工農(nóng)村公路1.2萬公里，完成投資42億元。開工建設(shè)沿邊口岸公路637公里，完成投資4.4億元。今年公路建設(shè)總投資236.7億元。在鐵路建設(shè)上，抓緊續(xù)建工程，同時新開工牡丹江至綏芬河擴(kuò)能改造、前進(jìn)鎮(zhèn)至撫遠(yuǎn)、古蓮至洛古河一期工程等4條鐵路、同江鐵路大橋、哈爾濱西客站、哈爾濱既有站改造、大慶西客站、七臺河客站、哈爾濱集裝箱中心站等重點(diǎn)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)哈佳、哈牡快速、湯嘉鐵路前期工作。新開工總里程630公里，總投資力爭達(dá)到220億元。在機(jī)場建設(shè)上，完成伊春、雞西、大慶3個支線機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目，積極開展五大連池、撫遠(yuǎn)和加格達(dá)奇機(jī)場前期工作。在水利建設(shè)上，加快續(xù)建東西部9項(xiàng)重點(diǎn)水利工程和20個大型灌區(qū)節(jié)水改造工程，新建東部5個水田灌區(qū)和西部旱田節(jié)水灌溉6個大型泵站。推進(jìn)城市供水水源工程，續(xù)建桃山水庫二期、西山、小鶴立河水庫，開工建設(shè)九龍、五花山水庫以及127座病險水庫除險加固工程；加快哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、伊春等五個城市防洪工程建設(shè)，續(xù)建胖頭泡蓄滯洪區(qū)應(yīng)急工程；加快黑土區(qū)水土流失綜合防治、界河國土防護(hù)和生態(tài)補(bǔ)水等工程建設(shè)。在電力建設(shè)上，以電源、電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，力爭總投資達(dá)到420億元。開工建設(shè)牡丹江第二發(fā)電廠供熱擴(kuò)建、哈爾濱電廠6期擴(kuò)建、大慶油田龍鳳熱電廠擴(kuò)建等項(xiàng)目；續(xù)建佳木斯發(fā)電廠供熱擴(kuò)建工程、大唐哈爾濱群力熱電廠等項(xiàng)目；爭取國家核準(zhǔn)并開工建設(shè)魯能寶清電廠、華電密山電廠、哈平南熱電廠等項(xiàng)目。開工建設(shè)大唐樺川、依蘭，國電湯原、佳木斯郊區(qū)、鶴崗，華電虎林，中電投海林等風(fēng)電項(xiàng)目和林海水庫樞紐工程。加快大中小城市熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，總投資40.2億元，重點(diǎn)建設(shè)哈爾濱供電區(qū)輸變電等城市電網(wǎng)建設(shè)與改造打捆項(xiàng)目。積極開展雙鴨山—哈爾濱—吉林—遼寧1000千伏高壓輸變電等工程的前期工作，抓好南送通道建設(shè)。在航運(yùn)建設(shè)上，重點(diǎn)加強(qiáng)干流航道、開放港口碼頭和支持系統(tǒng)建設(shè)，使航道通航能力、泊位數(shù)量和吞吐能力有較大提高。推進(jìn)同江港、黑河港、撫遠(yuǎn)新港改擴(kuò)建工程，進(jìn)一步加快依蘭航電樞紐前期工作。完成上述工程建設(shè)，不僅能夠強(qiáng)力拉動投資，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)當(dāng)期增長，而且將為今后發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時候，要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。堅(jiān)持以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“一個率先、一個加快”為方向，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全面啟動千億斤糧食產(chǎn)能工程，重點(diǎn)加快松嫩和三江兩大平原農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。今年全省糧食總產(chǎn)要達(dá)到850億斤以上。按照突出重點(diǎn)、分期實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，切實(shí)抓好水利化、農(nóng)機(jī)化、水稻大棚育秧、科技和社會化服務(wù)支撐、中低產(chǎn)田改造、耕地保護(hù)與土地整理、倉儲物流和糧油加工等專項(xiàng)工程建設(shè)。要集中建設(shè)一批大中型水利骨干工程，加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快病險水庫除險加固，推廣節(jié)水灌溉，搞好旱區(qū)治理。今年新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田400萬畝。啟動第一批利用北歐長期貸款建設(shè)30個現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社項(xiàng)目，推動大馬力拖拉機(jī)及其配套農(nóng)具建設(shè)。完成10萬棟水稻育秧大棚的建設(shè)任務(wù)。爭取把三江平原東部地區(qū)土地整理項(xiàng)目納入國家重點(diǎn)工程。啟動建設(shè)和整合拓展20個稻米加工園區(qū)，建成一批植物油加工改擴(kuò)建項(xiàng)目。實(shí)施“五千萬頭生豬”和“千萬噸奶”規(guī)劃，加快推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和市場化進(jìn)程，全力打造畜牧大省。培育壯大糧食、畜產(chǎn)品和綠色特色食品加工三大主業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級。按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化要求，深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程，全面落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，深入開展場縣合作共建，加快縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化步伐。啟動第二批“百鄉(xiāng)千村”試點(diǎn)工作，組織開展“千企帶千村”活動，加快發(fā)展路、水、電、房、醫(yī)、教、能、保等農(nóng)村公共事業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)100個示范村，輻射帶動新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)村人才開發(fā)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。積極扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)能力培訓(xùn)，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，確保農(nóng)民人均純收入繼續(xù)高于全國平均水平。
(三)加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高運(yùn)行質(zhì)量和效益。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，依托哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)和東部煤電化基地建設(shè)區(qū)，抓好老工業(yè)基地改造工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。加快推進(jìn)能源、資源精深加工、裝備制造業(yè)換代升級、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目工程。穩(wěn)步發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)鞏固裝備、石化、能源、食品等四大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高規(guī)模效應(yīng)。鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營，提高抗風(fēng)險能力。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)合作引進(jìn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升企業(yè)應(yīng)變能力和競爭能力。抓好100萬噸乙烯、100萬噸玉米深加工、100萬噸紙漿、80萬噸重油、大型鑄鍛鋼、高檔數(shù)控機(jī)床、先進(jìn)直升機(jī)發(fā)動機(jī)、汽車自動變速器、Z15直升機(jī)等一批在建重大項(xiàng)目的實(shí)施。重點(diǎn)推進(jìn)30萬噸聚丙烯、20萬噸高精鋁板帶材等一批大項(xiàng)目建設(shè)。積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。依托我省生物、航空、核電風(fēng)電設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)、人才、資源、環(huán)境綜合優(yōu)勢，大力推進(jìn)“二代加”核電主泵、核電閥門及大型核電設(shè)備鑄鍛件、生物化工、生物能源、生物醫(yī)藥、生物環(huán)保、生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加大天然氣、油頁巖開發(fā)，進(jìn)一步提升航空、航天設(shè)備研發(fā)設(shè)計(jì)和制造能力。加快建設(shè)哈爾濱民用航空國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、中俄國際信息產(chǎn)業(yè)園、空客哈爾濱復(fù)合材料制造中心、哈爾濱新型焊接材料加工基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)支持6萬噸絮凝劑、虛擬鐳射鍵盤、硅基新材料、鋁鎂合金等百余個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。繼續(xù)大力推進(jìn)哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地建設(shè)，落實(shí)扶持政策和規(guī)劃項(xiàng)目，盡快使其成為新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的隆起地。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞改進(jìn)質(zhì)量、增加品種、降低消耗、提高效益，推動冶金、輕紡、建材工業(yè)等整體水平和競爭能力提高。逐步淘汰工藝技術(shù)落后、環(huán)境污染嚴(yán)重、不符合安全生產(chǎn)條件及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的落后生產(chǎn)能力。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，抓好降耗增效和扭虧增盈，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造具有知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量，積極開拓市場，不斷提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益。
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