(十)認真做好財政金融工作，為保增長提供有力支撐。要繼續(xù)推進政府財政向民生財政、公共財政轉變。要在“引、支、救、保、壓、管”上加大工作力度，更好地發(fā)揮積極的財政政策的作用。“引”就是充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，吸引社會資金搞建設、擴內需；“支”就是圍繞促進經濟發(fā)展方式轉變和結構調整，著力支持關鍵環(huán)節(jié)和重點領域；“救”就是充分發(fā)揮財政資金的點調控作用，救助困難企業(yè)，保護具有成長性企業(yè)的生產能力；“保”就是不斷完善公共財政體系，保證重點支出需求和財政收入穩(wěn)定增長；“壓”就是大力壓縮一般性財政支出，勤儉節(jié)約過緊日子；“管”就是以開展財政監(jiān)督管理年活動為載體，著力實現(xiàn)科學化、精細化管理。在金融方面，各級金融機構要把握機遇，充分運用國家適度寬松的貨幣政策，努力在支持地方經濟中實現(xiàn)自身發(fā)展。進一步創(chuàng)新和開發(fā)金融產品，拓展服務領域，加大對投資和消費的信貸投放力度，力爭全年5000億元固定資產投資至少一半以上由銀行提供支持。扶持地方商業(yè)銀行和農村信用社做大做強，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額信貸公司和新型農村經濟合作組織。加強信用擔保體系建設。鼓勵資產質量較好的24家上市公司進行再融資，積極爭取一批企業(yè)上市，不斷拓寬企業(yè)融資渠道。省里將實行信貸投放激勵機制，制定具體實施辦法，對貢獻大的金融機構給予獎勵。
四、積極推進社會建設，著力保障和改善民生
保增長，最根本的是保民生。推動科學發(fā)展，歸根到底是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。只有把發(fā)展成果體現(xiàn)到提高人民生活水平、滿足人民日益增長的物質文化需要、促進人的全面發(fā)展上，科學發(fā)展才能成為龍江人民的自覺行動。我們要把解決民生問題作為體現(xiàn)執(zhí)政為民理念、應對危機保增長最重要、最基本的目標，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。認真抓好社會保障和改善人民生活工程，進一步解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。不管金融危機的影響如何嚴重，即便是經濟發(fā)展出現(xiàn)困難，即便是財政收入增長減緩，但對民生的投入只能增加不能減少，困難群眾的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆蓋面只能擴大不能縮小！
今年，我們要繼續(xù)實施“十項民生工程”：
(一)堅持優(yōu)先發(fā)展教育，努力解決教育公平問題。促進教育公平最迫切。要加快推進高教強省建設，投入2億元專項資金推進“五個一批”建設和“五個服務計劃”的實施。投入1.2億元，改造30個、7.6萬平方米農村初中校舍，加強標準化學校建設。加快推進普及高中階段教育，擴大優(yōu)質普通高中教育資源。投入1.4億元，強化職業(yè)教育基礎能力建設，培養(yǎng)培訓中、高級技能型人才15萬人，培訓農村勞動力100萬人次以上，培訓企業(yè)在崗職工60萬人次、下崗職工20萬人次。投入4.7億元，提高高校生均撥款標準。投入9.7億元，資助貧困大、中、小學生76萬人。投入3億元，繼續(xù)為255萬名農村義務教育階段學生和全部特殊教育學校學生提供免費教科書。加強教師隊伍建設，積極推進教師工資制度改革，確保不低于當?shù)毓珓諉T工資標準，其中特殊教育教師津貼提高到月工資額的25%以上。保障農民工子女接受義務教育的權利，促進教育公平。
(二)加強公共衛(wèi)生醫(yī)療服務，努力解決覆蓋率問題。醫(yī)療衛(wèi)生與群眾健康最直接。要從全面提高人民健康素質的要求出發(fā)，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生醫(yī)療服務體系，為群眾提供安全、便利的醫(yī)療衛(wèi)生服務。著力解決各類人員參加醫(yī)保問題，進一步推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作，實現(xiàn)試點城市的全覆蓋，年底前將地方政策性關閉破產國有企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險范圍。繼續(xù)實施農村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，投入2.5億元，完成76個村衛(wèi)生室、185個農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和24個縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構的建設任務，為599個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院添置醫(yī)療設備。新建一批城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心。大力扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，繼續(xù)抓好國家中醫(yī)臨床研究基地建設,投入9.8億元,實施13個地市級重點中醫(yī)院建設。進一步加強人口和計劃生育工作，強化管理和服務，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質量。
(三)推動文化繁榮，努力解決精神需求問題。文化生活人民群眾最需要。深入實施文藝精品工程，加大對藝術精品創(chuàng)作生產的扶持力度，著力打造龍江文化藝術品牌。大力推進文化惠民工程，繼續(xù)加強文化基礎設施建設。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、圖書館、檔案館建設步伐，力爭建成綜合文化站332個，覆蓋率達到56%。加快文化信息資源共享工程建設，建成36個縣(區(qū))級支中心，新建6680個村級服務點，覆蓋率達到100%。大力推進廣播電視覆蓋工程，城鄉(xiāng)有線電視入戶率分別達到56%和54%以上，數(shù)字電視用戶達到60萬戶，比上年翻一番。大力推進農家書屋建設工程，建成農家書屋1000個。繼續(xù)發(fā)展群眾體育事業(yè)，加強城鄉(xiāng)體育健身場地和設施建設，創(chuàng)立品牌性全民健身活動，為人民群眾提供更多更好的體育公共服務。全力辦好大冬會，向世界展示黑龍江的魅力和風采。提高競技體育水平，努力在第十一屆全國運動會上取得好成績。
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