（節(jié)選）
國(guó)際現(xiàn)代化的相互作用，受到國(guó)際體系的結(jié)構(gòu)制約，也受到國(guó)際制度和國(guó)際觀念的影響。國(guó)際體系、國(guó)際制度和國(guó)際觀念是相互影響的。有些時(shí)候，國(guó)際觀念的變化催生了新的國(guó)際制度；新的國(guó)際制度的建立，不僅包含新的國(guó)際觀念，而且成為衍生新的國(guó)際觀念的溫床。國(guó)際制度和國(guó)際觀念的變遷，是國(guó)際現(xiàn)代化研究的基本內(nèi)容。
根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)（諾思 1999），制度是規(guī)范人類行為的規(guī)章、程序、倫理道德和習(xí)俗的集合。在本報(bào)告里，國(guó)際制度指現(xiàn)代化過程中與國(guó)際互動(dòng)相關(guān)的各種制度，包括法律、規(guī)定、文化規(guī)范、倫理道德和社會(huì)習(xí)俗等；國(guó)際觀念指現(xiàn)代化過程中與國(guó)際互動(dòng)有關(guān)的各種觀念，包括國(guó)際思想、國(guó)際理論、國(guó)際文化、國(guó)際倫理和國(guó)際慣例等。國(guó)際制度和觀念的變遷是非常復(fù)雜的，發(fā)生在不同層次和不同時(shí)空里，需要專題研究，本報(bào)告僅作概要性的敘述。本章第一節(jié)關(guān)于文明時(shí)間的分析，為國(guó)際制度和觀念的時(shí)序分析提供了一個(gè)合適的框架。
1、國(guó)際制度的時(shí)序分析
如果說世界現(xiàn)代化是從18世紀(jì)開始的，那么現(xiàn)代化的國(guó)際互動(dòng)，肇始于18世紀(jì)。但是，人類不同部落、不同民族和不同國(guó)家的相互作用，可以追溯到人類誕生的時(shí)代。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河里，國(guó)際制度從無到有，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從低級(jí)到高級(jí)，從單個(gè)領(lǐng)域到全部領(lǐng)域，不斷演化和變革。在很大程度上，國(guó)際制度是強(qiáng)者與強(qiáng)者、強(qiáng)者與弱者、弱者之間、先進(jìn)者與先進(jìn)者、先進(jìn)者與落后者、落后者之間的相互作用和談判妥協(xié)的結(jié)果；在很多時(shí)間，國(guó)際制度比較多地體現(xiàn)了大國(guó)或發(fā)達(dá)國(guó)家的意志和利益。所以，全面公平的國(guó)際制度，到目前尚是一種理想。
（1）國(guó)際制度的歷史變遷
現(xiàn)代化是文明發(fā)展的重要階段。從人類誕生到20世紀(jì)中期，人類文明先后出現(xiàn)了三種基本形態(tài)，它們是原始文化、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明；目前，人類文明的發(fā)展前沿已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)文明階段。在不同文明階段，國(guó)際制度有不同內(nèi)容和特征（表1-48）。國(guó)際制度是關(guān)于國(guó)家之間的相互關(guān)系和相互作用的規(guī)則和體制，沒有國(guó)家就沒有國(guó)際制度。所以，原始文化時(shí)代沒有國(guó)際制度，只有部落之間的相互關(guān)系和口頭約定。農(nóng)業(yè)文明時(shí)代是國(guó)際制度的起點(diǎn)。
首先，農(nóng)業(yè)時(shí)代的國(guó)際制度。在很大程度上，農(nóng)業(yè)時(shí)代是一個(gè)武力決定命運(yùn)的時(shí)代，國(guó)家之間的關(guān)系由武力大小來決定。農(nóng)業(yè)帝國(guó)體系和朝貢體系是一種典型的國(guó)際政治制度，國(guó)家聯(lián)盟是一種普遍和易變的國(guó)際關(guān)系。1648年簽訂的《威斯特伐利亞和約》，首次承認(rèn)國(guó)家獨(dú)立主權(quán)，用國(guó)際會(huì)議和國(guó)際條約解決國(guó)際爭(zhēng)端，建立國(guó)際條約履行機(jī)制，成為歐洲現(xiàn)代國(guó)家體系和現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的開端。外交制度、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化制度也在逐步形成和發(fā)展，如貿(mào)易、稅收、移民和殖民制度等。
其次，工業(yè)時(shí)代的國(guó)際制度。在很大程度上，工業(yè)時(shí)代是實(shí)力決定命運(yùn)的時(shí)代，國(guó)家之間的關(guān)系由實(shí)力大小來決定。工業(yè)時(shí)代的國(guó)際制度的發(fā)展，大致可以分為三個(gè)時(shí)期。在18世紀(jì)，代表性的國(guó)際制度有三種：一是亞洲的朝貢制度；二是歐洲的國(guó)家體系制度，是《威斯特伐利亞和約》的產(chǎn)物；三是歐洲的殖民地制度。它們都是農(nóng)業(yè)時(shí)代國(guó)際制度的延續(xù)。在19世紀(jì)，歐洲先后出現(xiàn)了維也納體系（以維也納和會(huì)的《最后議定書》為基礎(chǔ)）和巴黎體系（以《巴黎和約》為基礎(chǔ)），歐洲的殖民帝國(guó)體系和亞洲的朝貢體系是兩種國(guó)際體系；自由貿(mào)易的思想開始影響國(guó)際貿(mào)易制度。在20世紀(jì)的工業(yè)時(shí)代，以兩次世界大戰(zhàn)和“冷戰(zhàn)”為歷史特征，國(guó)際制度走向成熟，政治制度有世界大國(guó)體系（凡爾賽—華盛頓體系和冷戰(zhàn)體系）、雅爾塔體系、聯(lián)合國(guó)體系、國(guó)際法、區(qū)域性國(guó)家聯(lián)盟和外交制度等，經(jīng)濟(jì)制度有關(guān)貿(mào)總協(xié)定、世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織等，社會(huì)制度有國(guó)際組織、國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際通信和國(guó)際移民制度等，文化制度有國(guó)際體育、文化交流和國(guó)際旅游制度等，生態(tài)環(huán)境制度有《捕鯨公約》和《南極條約》等。
其三，知識(shí)時(shí)代的國(guó)際制度。20世紀(jì)70年代以來，世界前沿進(jìn)入知識(shí)時(shí)代。在很大程度上，知識(shí)時(shí)代是知識(shí)生產(chǎn)和應(yīng)用能力決定命運(yùn)的時(shí)代，國(guó)家之間的關(guān)系逐步由創(chuàng)新能力大小來決定。目前，知識(shí)時(shí)代的國(guó)際制度正在形成之中。國(guó)際政治制度涉及聯(lián)合國(guó)體系、國(guó)際維和、軍控、裁軍、人權(quán)、恐怖主義、國(guó)際法、外交和政府間組織等。國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度有世界貿(mào)易組織、區(qū)域自由貿(mào)易和發(fā)展援助制度等。國(guó)際社會(huì)制度有國(guó)民待遇、引渡公約、涉外繼承和國(guó)際移民制度等。文化制度有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)制度等。生態(tài)環(huán)境制度包括海洋、氣候變化和生物多樣性公約等。知識(shí)時(shí)代的國(guó)際制度，更加關(guān)注發(fā)展、和平、人權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境和自由貿(mào)易等問題。
（2）21世紀(jì)初的國(guó)際制度
簡(jiǎn)單地說，現(xiàn)代國(guó)際制度是規(guī)范和約束現(xiàn)代化過程中的國(guó)際行為的有關(guān)規(guī)則和慣例。現(xiàn)代化是不同國(guó)家追趕、達(dá)到和保持世界先進(jìn)水平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。迄今為止，國(guó)際體系是無政府的。在無政府條件下，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家之間的沖突、交流和合作，有一個(gè)從無規(guī)則到有規(guī)則，從隨意到有慣例可依的過程。這些國(guó)際制度在逐步演變，并發(fā)生在現(xiàn)代化的各個(gè)領(lǐng)域。
首先，政治領(lǐng)域的國(guó)際制度。目前的國(guó)際政治制度，是工業(yè)時(shí)代和知識(shí)時(shí)代的政治制度的集合，聯(lián)合國(guó)體系、區(qū)域國(guó)家聯(lián)盟體系和政府間國(guó)際組織是它的三大基石。關(guān)于國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)際維和、領(lǐng)土和主權(quán)、外交、人權(quán)、聯(lián)合國(guó)和國(guó)際關(guān)系等的大量國(guó)際法和國(guó)際條約，已經(jīng)超過3萬(wàn)多條（漢得森 2004）；政府間國(guó)際組織（IGO）超過900多個(gè)（UIA 2006）。這些已經(jīng)存在和將來新產(chǎn)生的國(guó)際政府組織、國(guó)際體系、國(guó)際法和國(guó)際機(jī)制，就構(gòu)成國(guó)際政治制度的主體。當(dāng)今國(guó)際政治的最大特點(diǎn)是無政府狀態(tài)，或者說是國(guó)際法有限約束的自組織國(guó)際社會(huì)，國(guó)際政治制度缺乏全面執(zhí)行的機(jī)構(gòu)和能力。毫無疑問，聯(lián)合國(guó)是最有影響力的國(guó)際政治組織（圖1-49），她的前途和改革，已經(jīng)引起廣泛討論。在一個(gè)無政府狀態(tài)的國(guó)際體系里，聯(lián)合國(guó)的作用是無可替代的，盡管她的表現(xiàn)還差強(qiáng)人意。
其次，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際制度。國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度主要包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際法、國(guó)際公約、國(guó)際條約、國(guó)際機(jī)制和國(guó)際組織等。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際法、國(guó)際公約和國(guó)際條約涉及國(guó)際貿(mào)易、投資、債務(wù)、金融、關(guān)稅、跨國(guó)公司和國(guó)際援助等。國(guó)際條約既是國(guó)際法的重要來源，也是國(guó)家之間和國(guó)際組織間的一種經(jīng)濟(jì)規(guī)則。國(guó)際組織包括世界性的經(jīng)濟(jì)組織，如聯(lián)合國(guó)有關(guān)經(jīng)濟(jì)組織、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織等；也包括大量的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織，如歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等；還有大量的非政府經(jīng)濟(jì)組織，如各種國(guó)際行業(yè)協(xié)會(huì)等。
其三，社會(huì)領(lǐng)域的國(guó)際制度。國(guó)際社會(huì)制度主要包括社會(huì)領(lǐng)域的國(guó)際法、國(guó)際公約、國(guó)際條約、國(guó)際機(jī)制和國(guó)際組織等。社會(huì)領(lǐng)域的國(guó)際法、國(guó)際公約和國(guó)際條約涉及國(guó)際移民、涉外民事關(guān)系、涉外繼承、引渡、難民、國(guó)民待遇、國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際通信、土著居民、婦女和兒童、衛(wèi)生和疾病控制、國(guó)際救助、防災(zāi)減災(zāi)、國(guó)際犯罪和消除貧困等。國(guó)際組織包括社會(huì)領(lǐng)域的政府間和非政府組織，如世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)難民署、國(guó)際勞工組織、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、聯(lián)合國(guó)人口基金、聯(lián)合國(guó)婦女發(fā)展基金、國(guó)際行警組織、國(guó)際紅十字會(huì)和國(guó)際海事組織等。
其四，文化領(lǐng)域的國(guó)際制度。國(guó)際文化制度主要包括文化領(lǐng)域的國(guó)際法、國(guó)際公約、國(guó)際條約、國(guó)際機(jī)制和國(guó)際組織等。文化領(lǐng)域的國(guó)際法、國(guó)際公約和國(guó)際條約涉及世界文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、教育合作、科技合作、體育合作、文化交流和國(guó)際旅游等。國(guó)際組織包括文化領(lǐng)域的政府間和非政府組織，如聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、國(guó)際科學(xué)聯(lián)合會(huì)、第三世界科學(xué)院、國(guó)際奧林匹克委員會(huì)、各個(gè)學(xué)科的國(guó)際學(xué)會(huì)和各種行業(yè)協(xié)會(huì)等。
其五，生態(tài)環(huán)境的國(guó)際制度。國(guó)際生態(tài)環(huán)境制度是近年的發(fā)展熱點(diǎn)，主要包括生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國(guó)際法、國(guó)際公約、國(guó)際條約、國(guó)際機(jī)制和國(guó)際組織等。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國(guó)際法、國(guó)際公約和國(guó)際條約涉及海洋、極地、濕地、太空、生物多樣性、瀕危動(dòng)植物、自然保護(hù)區(qū)、荒漠化、環(huán)境污染、臭氧層、氣候變化、生物圈、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境合作等。國(guó)際組織包括生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的政府間和非政府組織，如聯(lián)合國(guó)環(huán)境署、世界氣象組織、全球環(huán)境基金、世界自然基金、世界水委員會(huì)、世界自然保護(hù)聯(lián)盟、國(guó)際捕鯨委員會(huì)、綠色和平組織、有關(guān)的國(guó)際學(xué)會(huì)等。
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