從石漠化走向生態(tài)文明的“晴隆模式”
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“晴隆模式”的啟示
1、把農(nóng)民增效益與生態(tài)有效益相結(jié)合。沙漠化、荒漠化和石漠化已成為我國(guó)持久發(fā)展的三大自然生態(tài)問題。在西南地區(qū)如何防止石漠化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，成為新時(shí)期扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重大課題，因地制宜，發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，不失為南方喀斯特石漠化地區(qū)發(fā)展的一條道路。晴隆人的生存，原本只依靠高度石漠化的山旮旯里摳出來的一點(diǎn)土地維持生存，而今廣闊的荒山資源變成種草養(yǎng)羊的寶地，為這里農(nóng)民帶來了豐富的收入。棄農(nóng)就牧的耕地變?yōu)椴輬?chǎng)，一盤死棋由此變活。
通過發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，使昔日種糧為生的農(nóng)民有了較好的經(jīng)濟(jì)收益，達(dá)到了扶貧開發(fā)、富裕農(nóng)民的目的。一些農(nóng)戶通過幾年的養(yǎng)羊，錢袋子鼓起來了，有的蓋起了新房，有的買進(jìn)了各式各樣的家電……。九三學(xué)社中央副主席洪紱曾認(rèn)為晴隆發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)創(chuàng)造了三種模式值得全國(guó)推廣：①南方喀斯特山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)民迅速脫貧致富的模式；②喀斯特地區(qū)生態(tài)治理和經(jīng)濟(jì)效益成效顯著的模式；③國(guó)家企業(yè)和農(nóng)民利益有效結(jié)合的機(jī)制模式。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視，打一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。晴隆縣草地生態(tài)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益雙豐收，根本原因是領(lǐng)導(dǎo)重視，打一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。一是思路好。二是模式好。三是機(jī)制好。晴隆縣委、縣政府把發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)作為生態(tài)建設(shè)和扶貧開發(fā)的一件大事來抓。2009年出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明縣，建成百萬只羊基地縣的意見》，明確了建設(shè)草地生態(tài)畜牧業(yè)大縣的目標(biāo)和措施。2011年提出了“1238”的發(fā)展目標(biāo)，制訂了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，縣里從縣林業(yè)局、縣草地中心、縣農(nóng)業(yè)局抽調(diào)技術(shù)人員配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有抽調(diào)人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)群眾做好種草養(yǎng)畜工作。全縣農(nóng)民踴躍參與，形成了政府主導(dǎo)、部門實(shí)施、農(nóng)民參與的種草養(yǎng)羊格局，為草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
3、發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的效益在于種草養(yǎng)畜同加工銷售的協(xié)調(diào)發(fā)展。草地生態(tài)畜牧業(yè)既是扶貧開發(fā)項(xiàng)目，又是晴隆縣域支柱產(chǎn)業(yè)。為了提高產(chǎn)出效益，從種草養(yǎng)畜到加工銷售，必須建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈。縣里設(shè)立了晴隆縣生態(tài)畜牧業(yè)開發(fā)有限公司，一手抓養(yǎng)畜的發(fā)展，一手抓產(chǎn)品的加工銷售，做到了通盤考慮、協(xié)調(diào)發(fā)展。種草養(yǎng)畜以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，公司提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，公司抽調(diào)技術(shù)人員去第一線指導(dǎo)農(nóng)戶種草養(yǎng)畜，安排農(nóng)戶的品種改良，負(fù)責(zé)防疫和其他技術(shù)服務(wù)。以公司機(jī)制處理與技術(shù)人員及農(nóng)戶的關(guān)系，以保證技術(shù)人員工作效率和農(nóng)戶收益，形成了產(chǎn)業(yè)化架構(gòu)，在農(nóng)戶得到顯著效益的同時(shí)，催生一個(gè)縣域龍頭企業(yè)。晴隆草地生態(tài)畜牧業(yè)不但實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶的轉(zhuǎn)型，也實(shí)現(xiàn)了技術(shù)人員的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變和事業(yè)機(jī)構(gòu)的改革。隨著肉羊生產(chǎn)線的投產(chǎn)，使農(nóng)戶養(yǎng)殖的肉羊有了穩(wěn)定的銷售渠道，農(nóng)民再也不愁賣羊肉難了，改變了各自賣羊，無序競(jìng)爭(zhēng)，互相壓價(jià)，效益受損的狀況。反之，隨著草地的擴(kuò)大，養(yǎng)羊農(nóng)戶的增多，肉羊出欄數(shù)量的增加，也為企業(yè)提供了穩(wěn)定的肉羊資源，保障了企業(yè)的收益，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶和加工銷售企業(yè)的雙贏。（國(guó)務(wù)院扶貧辦供稿）
