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三年建立民間救援體系
壹基金救災包含救援聯盟承擔的緊急救援工作和聯合救災這兩方面的工作,后者為災民提供物資及溫暖包,多由全國各類的民間組織完成。
三年來,壹基金形成了自己的民間救災體系。
壹基金救援聯盟總干事蔣怡李介紹,壹基金救災主要包含兩個方面,一方面是救援聯盟承擔的緊急救援工作,主要負責搜救等。目前,全國約有300支救援隊伍參與其中。
蔣怡李表示,2008年開展工作時,救援隊的響應時間需要48小時左右,經過多年努力,現在救援隊的到達時間控制在6小時左右。
另一方面則是聯合救災,集中在緊急救援和災后重建,為災民提供物資及溫暖包,這多由全國各地民間公益組織完成。
西昌市生態與環境保護研究所是壹基金救援聯盟成員之一,總干事包忠碧表示,民間組織對公眾來說很陌生,通過與壹基金結合,民間組織提供人力,壹基金提供資源。“像是撿起來一幫沒人管的孩子”,包忠碧這樣形容。
但合作并非毫無問題。
NGO備災中心張國遠介紹,2011年,其機構與另外幾家組織在盈江地震后,共同發起聯合救援(UR),以推動災害管理技術行業的發展。后在壹基金的資助下,近30家云貴川民間機構參與進來,并更名為“壹基金西南民間聯合救災委員會”。2013年正式更名為“壹基金聯合救災”,并逐步發展壯大。
他表示,壹基金為其提供資助的另一面,則是網絡的發展和工作受資助方影響較大。2013年底,他的機構退出該網絡。
張國遠認為,壹基金更多是把其他組織作為實現其戰略的工具。“就是利用這個網絡,把資金和溫暖包發下去,而成員在災害管理專業技術上沒有提升,這就是一個搬運工。”
對此,壹基金聯合救災省級聯合救災網絡召集人嚴培文回應道,NGO的獨立性以及他的動機決定著他是不是要當一個搬運工,“借助當地民間組織救災帶來的直接效果是幫助很多人,而且通過與NGO合作,共同行動,分享資金和資源,也讓更多的NGO成長。”
但他也承認,確實存在能力強的組織在合作中話語權相對較強的現象,不過如合作關系建立在公開、平等的基礎上,這也是良性的。
盡管在與民間機構的合作中,壹基金仍需與他們磨合,但三年的準備期,讓理事會的成員們一致同意戰略轉移。