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學者解讀太行山因何貧困 稱教育扶貧好過建工廠
關鍵詞： 扶貧工程 教育扶貧 情感態度與價值觀 寄宿制初中 科學發展觀 頂崗實習 教育方式 教育部門 教育局長 扶貧開發工作
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中新網石家莊7月30日電(記者 魯達 陳國林 肖光明 崔濤 陳林)日前，中央主流媒體紛紛對河北省石家莊市“山區教育扶貧工程”予以關注，海外媒體也刊發了相關文章。有讀者對河北太行山區為何至今依然貧困有所疑問，對該工程在“中國式”脫貧中的作用也表示興趣。為此，中新網記者約談了部分專家學者，進行了初步解讀。
太行山目前是中國扶貧開發的重要區域之一，散落著河北省大多數國家級貧困縣。僅在石家莊西部山區6縣中，行唐、靈壽、平山、贊皇被4縣列為“國家扶貧開發工作重點縣”。官方公布的數據顯示，截至2010年底，石家莊西部山區年人均收入1500元以下的貧困村還有820多個。而新的國家扶貧標準是農民人均純收入2300元(2010年不變價)。
始于2011年初的石家莊市“山區教育扶貧工程”，也被媒體稱為“六萬學子出太行”。工程涉及該市西部山區6縣45個鄉鎮，覆蓋人口60萬。官方希望通過山區孩子進入免費寄宿制學校、引導家長到城鎮就業的方式，解決太行山區“久治不愈”的貧困難題。這一工程被寫入石家莊市“十二五”規劃，官方也出臺了具體實施方案。根據規劃，該市將利用2至3年時間，高標準新建、改擴建6所城區寄宿制初中和50所中心鄉鎮寄宿制小學，實現山區孩子全部免費就讀。
石家莊市教育局提供的最新資料顯示，這項工程可望提前實現。去年規劃建設的項目學校中，有28所投入使用，18431名“太行娃”實現下山就讀。今年，山區6縣需完成剩余28所未開工項目學校建設和部分學校在建項目，新增轉移安置山區學生2萬余名。
工程的發起者，中共河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬此前對媒體表示，這樣做就是為了讓山區孩子接受良好教育，逐步引導山區人走出大山，到城鎮安家置業，走上徹底脫貧致富的路子。
河北副省長龍莊偉也曾在調研中表示，山區教育扶貧工程的實施，提升了山區基礎教育軟硬件水平，為山區孩子創造了良好的學習和生活環境，讓家長放心，也有利于孩子們的健康成長。各級各部門要進一步加大對山區教育扶貧工作的投入力度，保障這項民心工程持續推進，讓貧困地區孩子也能公平地享受到優質教育資源。
經濟專家：貧困地區人民應該走出大山
早在上世紀九十年代，河北省社會科學院農村經濟發展研究所副所長、研究員穆興增就對農村貧困現象進行了深入調研。一次在井岡山召開的全國性學術研討會上，他提出解決農村貧困現狀要注重對貧困地區的人口開發利用，通過勞動力輸出、人口遷移等辦法來解決貧困問題。
對于目前媒體關注石家莊市“山區教育扶貧工程”，穆興增感到高興。他認為，社會各界已經認識到解決貧困狀況不能僅僅依靠給錢給物，而是要從根本上對貧困農村的發展進行規劃。“山區教育扶貧工程”通過將孩子接出大山，引領貧困山區人口到城市生活。正是這樣一種長遠的規劃，有助于解決貧困山區的經濟發展，引導貧困地區人口脫貧致富。
穆興增說，許多當年的革命老區到現在竟然仍是貧困地區，似乎有其必然性，也非常值得關注。石家莊西部六縣地處太行山區，抗日戰爭時期在這里建立起晉察冀邊區，是革命老根據地。這些地區多是偏僻、閉塞、交通不便的山區，是遠離中心城市的邊遠地區。在革命戰爭年代，這里是反動統治勢力薄弱的地方，因而也是容易撒播革命種子、點燃革命星火的根據地。正是這種適于“打游擊”的優越自然地理條件，在當今發展商品經濟下卻成為致富的劣勢。
在穆興增看來，貧困地區生產長期搞不上去，是因為缺技術、缺人才、缺資金、缺道路、缺信息，總之，是缺乏發展生產的必要條件。這當中，資金是綜合生產力的集中表現，有了資金，沒有道路可以修，沒有人才可以聘，沒有技術、信息可以買。但資金的投放講求投資環境，講求經濟效益。而貧困地區一般地處邊遠，交通不便、社會經濟條件較差。資金投放在這里固然對這里的經濟發展有利，但從全社會角度看，同樣的力量投在別處比投在這里更有利，即是說，對貧困地區的資金、技術、人才的輸入也有一定的局限性，有一定的限度。要加快貧困地區的開發，還應該探討另外的途徑。
穆興增認為，要著重對貧困地區豐富的人口和勞動力資源進行開發。把他們輸送出去，與外界的生活環境、生產資料、科學技術相結合，是一條簡便易行、成本較低的開發途徑。讓勞動力、人口走出貧困地區，轉移到條件較好的地方去，可以有兩種形式：一是勞務輸出，勞動力流動，家屬仍然留在原地。目前這種形式較為普遍。二是人口遷移。在生存條件極端惡劣、通電通路耗資太多、吃糧吃水都靠運進且非常困難的個別地方，舉家以至全村遷移出去則是一勞永逸的辦法。
穆興增表示，勞力輸出，與經濟發達地區的生產資料與科學技術相結合，不僅可以使貧困地區增加收入，而且還能促進輸入勞力地區的經濟發展。這些勞動力在外邊學到了技術、開闊了眼界，增長了見識，等于參加了一場“不付學費，反而領取工資”的培訓。
教育學者：應率先解決山區師資之困
2012年2月初，“山區教育扶貧工程”首批教師培訓班在河北師范大學開辦，來自贊皇、元氏、平山、靈壽、井陘、行唐等6個山區縣的120名教師進行了為期一周的專業培訓。石家莊市教育局長韓保來在一次工作會議上表示，今年石市教育部門將辦32件實事，其中包括山區教師全員培訓。為解決山區孩子與城里孩子的教學差異，教育部門還結合“三下鄉”活動實施“名師下鄉”，組織市里的特級教師、省市級名師、省市級骨干教師等組成的專家團，每月在6個山區縣開展3至4天的培訓，1萬多名山區教師將從中受益。
河北師范大學教育學院教授王宏方主要負責山區教師的的培訓工作，曾多次到石家莊山區學校調研。她告訴記者，山區的老師大部分沒接觸過先進的教學方式，只知道簡單地教授知識，而國家新課程改革則強調培養學生的知識與技能、學習過程與方法、情感態度與價值觀。
“我在山區學校里曾經見過，很多英語老師口語不標準，英文單詞的發音是錯誤的。城市老師和山區老師同樣用多媒體進行教學，但是山區老師做的PPT不足五頁，而且全是大量的文字，和黑板板書沒有什么區別。”王宏方認為，山區教師缺乏專業系統的培訓，此前他們沒機會或很少接受培訓，所以造成了山區教育的落后。
王宏方說：“‘山區教育扶貧工程’比產業扶貧看得更遠。教育方式扶貧不是短短幾年就有回報的，也不應該是看到回報就去做，它應該是一個長期實施的過程。政府有關官員能想出這樣的扶貧工程非常令人敬佩，是具有長遠眼光的。”
河北師范大學教師教育中心副主任、研究生導師劉毅瑋教授告訴記者，從國家層面來講，非常重視山區教育。教育部成立了教師工作司，國家正在籌劃首次教師工作會議，今年國家工作重點主要是解決農村教師的培養培訓問題。
劉毅瑋認為，山區教師同城市教師相比，在教學方法上和教學理念上都存在差異。對于城市教師來講，由于教學設備先進，可以利用網絡，能接觸到更先進的教育方式。而石家莊山區學校雖然有計算機，但不能上網，所以接觸不到一些先進的教學理念和方式。比如，在“山區教育扶貧工程”培訓班，有些山區教師根本不知道國家正在實施的新課程改革，在中國教育界非常著名的山東杜郎口中學教學模式，這些山區教師也不了解。
劉毅瑋說，石家莊市里的大多數中小學校多媒體、電腦等設備都很齊全，而周邊山區學校則落后很多。山區交通、信息閉塞，老師基本沒有學習機會，即使有多媒體設備也無法運用。甚至有些山區老師初中畢業就開始教學生，很多知識自己都搞不懂。教育如果搞不好，培養不出人才，肯定影響經濟發展。經濟發展水平低，教育發展又受到制約。
劉毅瑋表示，教育扶貧是智力扶貧，是個長期的過程，和產業扶貧不同，不會有立竿見影的效果。但教育扶貧比產業扶貧有更長遠的意義，比簡簡單單投資建工廠要效果更好，因為教育改變的是人，人是社會發展最重要的資源。現在，石家莊山區有些教學點只有一名教師，沒辦法離開學校去接受培訓。河北師大2006年開始實施頂崗實習支教工程，大學生去山區支教，將山區教師替換出來，接受三個月的免費培訓。
劉毅瑋建議，“山區教育扶貧工程”的教師培訓班應該長期辦下去。因為短期的培訓不能給教師帶來較大的提高，很難解決山區教師基礎知識匱乏的問題，山區教師培訓應該常態化和長期性。政府有關部門也應該對山區教育情況進行深入調研，了解山區教師們亟需解決的問題，制定切合實際的計劃。
河北師范大學教育學院教授封文波建議，山區教育應給讓懂教育的人來做，注重培養學校的管理人才。他認為，山區的教育是由“人”來完成的，這里的人可以理解為校長和教師，這兩個角色在山區基礎教育中最為重要。
采訪中，王宏方教授也表達了相同的觀點。她在山區走訪時發現，大部分山區老師的待遇較低，職稱也不容易獲得。而在西方國家，教師培訓是一個定期的過程，教師必須每五年接受一次全面的培訓。“以前孔子、陶行知教學的時候，條件不算優越，卻能培養大批人才。教育扶貧關鍵應該在提高山區學校師資力量。”
社會工作者：經驗值得肯定和推廣
日前，石家莊市老區建設促進會一行20多人，在教育局長韓保來的陪同下深入贊皇縣、元氏縣山區，對“山區教育扶貧工程”進行了專題調研。促進會常務副會長、原市人大副主任閆書章擔任過山區縣的“父母官”，接受記者采訪時對此深有感觸。
閆書章說，老區通常都在山區，受條件所限改變山區面貌并不容易，如果硬性把山區搬下來費用太高，根本搬不起。此次“山區教育扶貧工程”把山區孩子接出來，實行寄宿制，集中到交通比較發達的鄉鎮或縣城上學，讓學生帶動家長下山。這就解決了多年困擾山區經濟發展的難題，加快深山區群眾脫貧，促進城鄉一體化發展。“這在教育上是劃時代的歷史性變化，非常了不起，這個經驗值得肯定和推廣。”
河北省社科院社會學研究所研究員嚴曉萍也認為，這是一個好事。她說，我們之前曾經專門做過關于太行山區貧困的調研。由于自然條件差、資源匱乏等原因，山區孩子上學難，不能接受好的教育，很多人都重復上輩人走過的路，一代代依山而居。治貧先治愚，石家莊市實施“山區教育扶貧工程”，讓山區的孩子能夠集中到縣城或鄉鎮上學，他們在享受好的師資和教學設備同時，還可以培養學生的集體觀念和獨立生活能力。用良好的教育提升山區人口素質，通過學生帶動家長，讓他們將來能夠在城鎮就業，使其從根本上擺脫貧困。
嚴曉萍說，孩子們正處于青春期，如何集中管理讓他們能夠健康快樂地成長？教育部門應該考慮要有相關的配套措施，不僅是局限于吃、住等方面，特別是社會化管理更不能缺失。
資深媒體人、知名時事評論員魯開盛認為，“山區教育扶貧工程”是一項立意高遠、利國利民、符合科學發展觀的好工程。“學習改變命運，教育成就未來”，讓適齡孩子讀書，接受完整的、系統的、良好的教育，他們才能學有所成，有一技之長，起碼有可能成為一個人格健全的公民。“我非常認同河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬的一席話：‘教育好一個貧困孩子，可以徹底挖掉一個家庭的窮根。’山區教育扶貧工程是一項從根本上解決深山區貧困群眾脫貧的戰略性工程，也是一項需要長期堅持的重大民生工程。”
魯開盛提醒，在這個工程里面，陽光操作是必須的。“我們有必要提醒相關機構(如紀檢監察)提前介入，以確保百年大計的民生工程堅實、可靠、牢固，以保護我們參與本工程的各級干部員工安全著陸。”(完)