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扶貧任務：從解決溫飽為主到“兩不愁三保障”
《綱要》提出，未來十年農村扶貧開發工作目標是“到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。”
李小云認為，“兩不愁三保障”的通俗表述實際上反映出我國扶貧形勢的變化，從過去以解決溫飽問題為核心向給予貧困人口更有尊嚴的生活轉變。“‘兩不愁三保障’是多元的目標，不僅僅是提高收入，還包括保障教育、醫療、住房服務等，表明我國扶貧工作從過去相對狹義的開發性扶貧進入到相對廣泛的大扶貧領域。”
汪三貴認為，保障義務教育、基本醫療和住房是強調基本公共服務均等化的體現，未來中國經濟發展將更加注重轉變經濟發展方式和統籌發展，實際上是縮小差距，使經濟發展惠及包括低收入人群在內的所有人。
他說，當前在發展不均衡情況下，需要通過專項轉移、落后地區一攬子轉移、資源稅改革等財政手段，推進基本公共服務均等化的建立。
范小建介紹，新時期扶貧開發工作將進一步強化專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的工作格局。專項扶貧重點是實施整村推進、以工代賑、產業扶貧、就業促進，對革命老區、民族地區和邊疆地區要給予重點扶持；行業扶貧根據部門職責，幫助貧困地區發展特色產業，加快基礎設施建設，重視能源和生態環境建設，為扶貧對象創造更好的發展條件；社會扶貧將進一步加強定點扶貧工作，推進東西扶貧協作，廣泛動員企業和社會各界參與扶貧。
通過上述努力，最終實現“貧困地區農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢”的目標。