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2011年07月18日10:52 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

重地表，輕地下

折射出一些城市管理者急功近利的發(fā)展理念和政績觀

暴雨過后，座座“水城”驟然現(xiàn)身，問題究竟出在哪里？

“最大的病根在于城市開發(fā)、建設(shè)過程中缺乏科學規(guī)劃，‘重地表、輕地下’。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長楊保軍認為，雖然極端氣候是導致城市內(nèi)澇的直接原因，但與快馬加鞭式的地面建設(shè)相比，城市排水系統(tǒng)建設(shè)明顯滯后，造成嚴重“腸梗阻”，這才是癥結(jié)所在。

新中國成立初期，由于受制于資金、技術(shù)等因素，加之當時城市規(guī)模較小、人口密度偏低，相關(guān)部門對下水道等基礎(chǔ)市政工程的設(shè)計、建設(shè)標準普遍較低。近年來，我國城市化進程明顯加快，隨之而來的是城市的急速擴張。以北京為例，2000年，北京市建成區(qū)面積僅有700多平方公里，2010年已達近1400平方公里，10年間翻了一番。

隨著城市數(shù)量增加、范圍擴大，“熱島效應”也在不斷加劇，城市遭受突發(fā)強暴雨襲擊的頻次顯著增多。加之城市地面硬化及不透水面積逐漸增大，城區(qū)雨水匯集速度加快，地面下滲能力大幅減弱，河道縮窄行洪斷面減小，城市排水系統(tǒng)壓力明顯加大。

由于長期投入不足，歷史欠賬較多，城市排水管網(wǎng)的建設(shè)明顯滯后城市化進程。據(jù)《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計，目前用于市政基礎(chǔ)設(shè)施的財政性資金僅有4%投入到排水系統(tǒng)維護；養(yǎng)護維修資金90%依靠地方財政投入，難以按標準進行定期養(yǎng)護維護。來自國家防總的數(shù)據(jù)顯示，目前我國省會以上城市的排水標準一般只有一年一遇到兩年一遇，其它城市的排水標準更低。

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