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新一輪西部大開(kāi)發(fā)扶貧目前面臨的問(wèn)題及對(duì)策建議

2010年10月15日14:49 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào):T|T
關(guān)鍵詞: 扶貧 扶貧工作 惠農(nóng)政策 扶貧資金 扶貧攻堅(jiān) 扶貧開(kāi)發(fā)工作 扶貧項(xiàng)目

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三、扶貧攻堅(jiān)宜采取多種措施

根據(jù)目前西部地區(qū)貧困狀況,國(guó)家不僅要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,打下發(fā)展的基礎(chǔ),改善民生條件,繼續(xù)加強(qiáng)連片開(kāi)發(fā),避免“撒胡椒面”,更要注重根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

一是大力發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)是西部的富民產(chǎn)業(yè),如云南省依托當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境,在開(kāi)發(fā)程度較低的地區(qū)發(fā)展特色民族旅游,推行“全民參與”,有效帶動(dòng)了群眾脫貧致富,這樣的做法可以在西部地區(qū)推廣。

二是適度開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源。西部地區(qū)是資源富集區(qū)域,但是一些地方因?yàn)榄h(huán)境壓力和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制,捧著金碗要飯吃,貧困面貌難以改變。當(dāng)?shù)匦枰龊脤①Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的文章,其中要解決好兩個(gè)問(wèn)題:改變?cè)陷敵瞿J剑娱L(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈;將GDP更多地轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)居民收入。

三是加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度。通過(guò)市場(chǎng)化的手段,采取一系列措施幫助貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶因地制宜選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并提供金融和技術(shù)服務(wù),建設(shè)生產(chǎn)基地,促進(jìn)貧困人口增加收入。

四是切實(shí)保障西部外出務(wù)工人員的就業(yè)和收入。打工仍是西部貧困地區(qū)重要的收入來(lái)源,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示,全國(guó)農(nóng)民工約2.3億,其中西部地區(qū)外出農(nóng)民工5815萬(wàn)人,約占全國(guó)農(nóng)民工總量的25%,外出農(nóng)民工月平均收入為1417元。當(dāng)前東部產(chǎn)業(yè)逐漸向中西部轉(zhuǎn)移,國(guó)家有關(guān)部門(mén)要在西部扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)。

五是政府繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。廣西在特殊區(qū)域以“大會(huì)戰(zhàn)”方式進(jìn)行綜合治理,實(shí)現(xiàn)片區(qū)整體推進(jìn),成為提升連片貧困地區(qū)整體發(fā)展能力的有效手段。四川改變過(guò)去投資零散、“撒胡椒面”的方式,集中攻堅(jiān),突出抓好少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)高山貧困地區(qū)和地震災(zāi)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域扶貧工作,對(duì)邊遠(yuǎn)高山地區(qū)實(shí)施了貧困地區(qū)扶貧連片開(kāi)發(fā)。這些做法效果明顯,宜繼續(xù)加大工作力度,同時(shí)要不斷增加財(cái)政投入,擴(kuò)大社會(huì)保障受益范圍,給貧困戶提供最基本生活保障。

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