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下載安裝Flash播放器新華社信息呼和浩特１０月１３日電（記者張云龍 楊三軍）西部大開發戰略實施１０年多來，我國西部地區的扶貧工作取得了很大成效，并在不斷鞏固提升，但目前面臨的任務仍然艱巨，尤其是針對新情況和新問題，需要拓展思路，因地制宜采取多種扶貧減困措施。
一、扶貧開發取得巨大成效
在過去的西部開發１０年中，我國運用多種扶貧途徑使西部５７００萬貧困人口下降到了２３７０萬人，減少近６０％。國家扶貧辦的消息稱，西部大開發戰略實施１０年來，特別是《中國農村扶貧開發綱要（２００１—２０１０年）》實施以來，我國不斷加大對西部地區扶貧開發的工作力度，西部地區貧困發生率從２０００年的２０．４％下降到２００９年的８．３％。
以西部人口最多的四川省為例，過去十年組織實施《四川省農村扶貧開發規劃（２００１—２０１０年）》，各級財政、各行各業、扶貧社團、社會各界投入到貧困地區的各類扶貧資金１０００億元以上。其中，中央、省、市、縣財政性專項扶貧資金１４５．４億元。在貧困地區先后開展了新村扶貧、產業扶貧、勞務扶貧、移民扶貧、社會扶貧、牧區扶貧、教育扶貧、衛生扶貧、村道扶貧、沼氣扶貧等扶貧項目，形成集專項扶貧、行業扶貧、惠農政策扶貧和社會各界扶貧等多方力量參與的“大扶貧”格局。貧困人口繼續減少。全省貧困人口由２０００年的１０４１．６萬人減少到２００８年的４０３．６萬人，貧困發生率由１５．２％下降６．３％。以全面實施農村最低生活保障制度為標志，千百年來農村貧困人口溫飽問題一舉全面解決，農村扶貧進入了一個低保救助和扶貧開發雙軌運行的新階段。２００８年與２０００年相比，全省３６個國家扶貧開發工作重點縣，人均國內生產總值達到８０６２元、增長２．４倍，人均財政預算內收入達到２２８元、增長１．８倍，農民人均純收入達到３２１５元、增長１．２倍。
二、新時期扶貧開發面臨嚴峻挑戰
西部扶貧開發雖然成績巨大，成效顯著，但在新的１０年當中，仍面臨嚴峻挑戰。目前的貧困戶居住在交通閉塞、生存條件差的山區、革命老區，而且集中連片，貧困程度深，是扶貧工作最難啃的“骨頭”。集中表現為：
一是部分地區貧困程度在不斷加深。民族地區有的還處于“原始貧困”狀態，部分農牧民至今仍過著“靠天吃飯、靠天養畜”的原始農耕游牧生活；山區一些地方處于“土豆酸菜型”溫飽狀態，人畜混居現象還很常見。
二是返貧問題重。因災因病、就醫就學、市場波動、金融危機等，都導致相當部分人口返貧。２００８年汶川特大地震，僅四川省藏區就有２０萬人返貧。在災后恢復重建中，農房重建戶戶均負債約４萬元、人均１．２萬元。災前部分農戶已在銀行或信用社貸款建房，地震后又繼續負債重建農房，這部分群眾負債更重、貧困程度更深。
三是代際傳遞性凸顯。２０世紀八九十年代的貧困，許多是暫時性的貧困，是一代人中階段性的貧困，有時候一項大的政策、一個好的舉措，甚至是一個有效的“偏方”，就可以藥到病除。進入新世紀以來，貧困問題出現了一個新特點：持續性的、終身的、代際性的貧困，具有很強的傳遞性，解決起來難度很大。
四是貧困隱性化較強。雖然許多地方看上去解決了溫飽，但事實上貧困隱性化問題十分突出。不少地區來自政府、統計部門的數字并不準確，部門公布的數字遠遠高于群眾的實際收入，不能準確反映群眾的貧困狀況。近年來，大興產業扶貧，在很多村都存在個別或幾個富裕戶，幾家人的高收入一攤進人均，就造成幾個村都脫貧的假象。
五是區域性突出。貧困問題重點分布在革命老區、民族地區、地震災區和偏遠山區，這些地區“集中連片和特殊類型貧困地區”的特點十分突出。
這些情況表明，在前１０年的扶貧開發基礎上，今后的扶貧方式需要轉換。要從“解決溫飽和鞏固溫飽”問題，調整為發展產業、提高農村貧困人口自我發展能力。要著力提高貧困人口素質，增強可持續發展能力；著力支持貧困人口發展產業和轉移就業，增加貧困人口收入；著力促進貧困地區區域發展，重點解決部分特殊困難地區發展的“瓶頸”問題，逐步改變貧困地區整體落后的面貌；著力支持貧困社區公共基礎設施建設，改善基本生產生活條件，實現扶貧開發的跨越式發展。