一廂情愿
開發(fā)商稱商品房講究的是身份
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不管是低收入者，還是高收入者，似乎對(duì)“貧富混居”這一政策都不可接受，這一點(diǎn)或許在蘭州市政府的意料之外。
蘭州市住房制度改革辦公室主任孫建中對(duì)記者表示，貧富雜居，不會(huì)讓某一層次的人全部集聚在一起，更有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。
而據(jù)孫建中的描述，推行“貧富混居”的具體做法，即在土地出讓時(shí)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商降低一定幅度的土地價(jià)格，要求他們開發(fā)出一定比例的限價(jià)房。
由此可以看出，在“貧富混居”政策的實(shí)行中，還有一個(gè)主角——房地產(chǎn)開發(fā)商。那么，開發(fā)商又是如何看待這一政策？
主營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)的蘭雅集團(tuán)董事長(zhǎng)宋愛芳在接受記者采訪時(shí)表示，蘭州的這一做法肯定行不通，政府要做的不是在商品房里安插廉租房，而是要加大力度增加經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè)和供給。
一名不愿透露姓名的蘭州某開發(fā)商則明確表示反對(duì)這一做法，他以質(zhì)疑的口氣反問記者：“商品房和廉租房能放在一起嗎？”
他認(rèn)為，這面對(duì)的是兩類消費(fèi)人群，物業(yè)公司所要面對(duì)的是兩種管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是不一樣的，根本沒辦法放到一起。
蘭州的不少開發(fā)商認(rèn)為，商品房和廉租房不屬于一個(gè)類型，前者是“優(yōu)房”，是開放商為有條件的人群開發(fā)的優(yōu)質(zhì)的住房，而后者則屬于保障性住房，屬于政府為無房者提供的最低條件的住房。
一位開發(fā)商表示，商品房是為購房者提供一種供其享受的服務(wù)，而廉租房?jī)H僅是為低收入者提供一個(gè)可供居住的房子，僅此而已。二者一個(gè)是“有房住”，一個(gè)是“優(yōu)房住”，商品房講究的是環(huán)境、服務(wù)、品質(zhì)和身份。
住房保障
政府責(zé)任不該推給開發(fā)商
就在低收入者、高收入者、開發(fā)商三方質(zhì)疑“貧富混居”政策的同時(shí)，一位長(zhǎng)期關(guān)注蘭州保障性住房建設(shè)的專家也堅(jiān)決反對(duì)“貧富混居”這一政府主導(dǎo)的做法。他表示，這根本沒有任何可行性，也違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的原則。
“在一個(gè)高檔小區(qū)里面，安插幾戶貧困者住進(jìn)去，顯得不倫不類。”他說，“保障性住房建設(shè)屬于政府的工作，不應(yīng)該推給開發(fā)商。”
“退一步講，即使政府在土地出讓時(shí)給開發(fā)商減免了一部分費(fèi)用，但是這能夠保證開發(fā)商會(huì)拿出好的房子給低收入者嗎？”他認(rèn)為，相反，可能出現(xiàn)的情況是，開發(fā)商把錢拿走了，留下的卻是采光、戶型、樓層都不好的房子。
“商品房里硬塞廉租房的做法是行不通的。”研究中國(guó)三產(chǎn)化的著名學(xué)者賀有利認(rèn)為，我國(guó)目前城鎮(zhèn)仍然是中高收入者偏少，低收入者偏多，住房保障需求極大。我國(guó)目前城鎮(zhèn)化率僅為46.6%，如果城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上，將有6億農(nóng)民進(jìn)城居住，政府的住房保障任務(wù)非常艱巨，唯一的解決辦法是加快建設(shè)公租房和廉租房。
賀有利告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，加快建設(shè)公租房和廉租房，必須認(rèn)真考慮地方政府的財(cái)力。目前地方政府的財(cái)力已非常緊張，許多地方政府已經(jīng)負(fù)債累累。一方面，原來用于增加財(cái)力的土地現(xiàn)在用于廉租房、公租房建設(shè)；另一方面，建設(shè)廉租房、公租房又需要大量的資金。因此，地方政府的財(cái)力根本無法長(zhǎng)期承擔(dān)大量的廉租房、公租房建設(shè)。由于保障性住房的欠賬很多，即使所有用地都用于保障性住房，所有財(cái)力都用于保障性住房，在短期內(nèi)仍然解決不了許多住房困難戶的居住問題。即便地方政府用巨額資金解決了相對(duì)少的住房困難戶，而大多數(shù)住房困難戶仍在等待，“這本身也是不公平的”。
“更為重要的是，居住廉租房、公租房的低收入者在收入提高后，廉租房、公租房的退出機(jī)制在我國(guó)很難落實(shí)，目前許多城市已遇到廉租房、公租房的退出難問題，多年來沒有退出1套廉租房、公租房。”賀有利說。
對(duì)此，賀有利建議，政府住房保障應(yīng)以租金補(bǔ)貼為主。租金補(bǔ)貼的住房保障制度是向低收入的住房困難戶發(fā)放租金補(bǔ)貼，資金數(shù)量相對(duì)較小，政府財(cái)力負(fù)擔(dān)小，可以對(duì)低收入的住房困難戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。低收入的住房困難戶收入提高后則停止租金補(bǔ)貼，退出機(jī)制易于實(shí)行。在此情況下，如果政府仍有財(cái)力，可進(jìn)行適當(dāng)規(guī)模的廉租房、公租房現(xiàn)房建設(shè)。
|
