□記者手記
政府服務農(nóng)戶土豆成了圖騰
在西部采訪扶貧問題,筆者想到了我們廣東正在進行的扶貧攻堅戰(zhàn),區(qū)域嚴重不平衡的粵東西北地區(qū)就有點類似我們國家的東西部地區(qū)。我們也要搞扶貧,從西部十年扶貧的曲折故事中,我們似乎也應該能吸取一些經(jīng)驗和教訓。
在定西,土豆不僅是一種食品,甚至成了一種圖騰,承載著定西人走向富裕的寄托所在。如果要了解定西的扶貧經(jīng)驗,土豆產(chǎn)業(yè)絕對是一個可以解剖的樣本。
在上世紀90年代,不少農(nóng)村都曾出現(xiàn)這樣的事情,基層政府強令農(nóng)戶種植某種作物,甚至不惜拔掉已經(jīng)長在地里的綠苗。當然,結(jié)果可想而知。定西土豆產(chǎn)業(yè)的故事以基層政府與農(nóng)戶博弈,同樣以非常不和諧的一幕開局。
“大家都非常不理解,如果都去種土豆,吃什么?”記者在大坪村采訪時,村民們說起當年的困惑。
不過,當年地方政府的“魯莽”如今卻不可思議地取得了相當?shù)某尚?至少在脫貧率以及人均收入而言,定西的土豆產(chǎn)業(yè)確實貢獻甚大。顯然,在一個資源極度匱乏的地區(qū),政府掌握著最大的資源調(diào)配權(quán),對地方發(fā)展的影響也是最大的。土豆產(chǎn)業(yè)之所以沒有“夭折”,與政府扶持思路的轉(zhuǎn)變有極大關系。
在土豆種植已經(jīng)規(guī)模化之后,政府的定位已經(jīng)從一個強勢的政策推行者轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)戶的服務者,比如加強對土豆市場的研究,在銷售環(huán)節(jié)對于信息提供、運輸配載以及市場監(jiān)管等。
至少在土豆產(chǎn)業(yè)上,定西體現(xiàn)了一個現(xiàn)代服務型政府的理念。而對于廣東的貧困地區(qū)而言,定西的借鑒意義也正在于此。
□扶貧數(shù)據(jù)
從2001年到2008年,中央財政扶貧資金投入西部地區(qū)累計達到598.1億元,占中央分配到省區(qū)市財政扶貧資金的62.9%。全國有272個中央國家機關和企事業(yè)單位定點幫扶481個國家重點縣,其中285個重點縣在西部地區(qū)。
西部大開發(fā)10年來,各項扶貧重點工作穩(wěn)步推進。到2008年底,扶貧系統(tǒng)在132個縣開展了連片開發(fā)試點,其中西部試點縣占總數(shù)的71%。為緩解貧困地區(qū)農(nóng)戶貸款難問題,扶貧系統(tǒng)在8009個貧困村建立了村級互助資金,其中西部4498個。
據(jù)國家統(tǒng)計局的相關數(shù)據(jù),西部地區(qū)低收入以下貧困人口從2001年的5535.3萬人減少到2008年的2648.8萬人,貧困發(fā)生率從19.8%下降到9.3%,下降幅度比全國同期快了4.5個百分點。西部國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入從2001年的1197.6元增加到2008年的2482.4元,增長107.3%。
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