近日，陜西省扶貧辦在認真調查研究的基礎上，制定并印發了《陜西省百萬貧困戶增收工程行動計劃》（以下簡稱“增收計劃”），作為我辦深入開展學習實踐科學發展觀活動，全面落實黨的十七屆三中全會精神的一項重大舉措，并專門在安康召開全省百萬貧困戶增收工程現場會，進行安排部署。“增收計劃”提出今后五年在全省實施“七大增收行動計劃”，扶持100萬貧困戶發展特色產業和增收項目，實現貧困戶收入增幅超過全省平均水平，逐步縮小與全省農民收入差距。
“增收計劃”以十七大和十七屆三中全會精神為指導，認真落實科學發展觀，堅持開發式扶貧方針，把貧困群眾增收作為根本出發點和落腳點，以貧困戶為扶持對象，以發展特色產業為重點，實行綜合投入，采取配套措施，完善發展機制，迅速增加貧困群眾收入，縮小差距，為建設西部強省和構建和諧社會奠定堅實基礎。總體安排是：以貧困村為平臺，以貧困戶為對象，因地制宜，選準增收項目，統籌運用多種手段，計劃用５年時間，投入21.95億元，重點從種養業增收項目、貧困戶能力建設等方面，在全省貧困地區開展“七大增收行動計劃”，扶持百萬貧困戶發展增收產業項目，到2012年，使百萬貧困戶比2007年增加收入100.5億元，人均增收2505元。具體行動計劃包括：
（一）貧困戶小額信貸行動。通過財政扶貧資金貼息引導信貸扶貧資金投入，實現投入倍增，進一步加大對貧困農戶種養業的投入力度，為貧困戶增加收入、早日脫貧致富創造條件。計劃投入財政貼息資金5億元，吸納小額貸款100億元，按照戶均安排10000元的標準，五年信貸資金扶持100萬貧困戶，2012年比2007年增加收入25億元，并建立起小額信貸資金投入的長效機制。
（二）千村互助資金行動。建立貧困地區村級發展互助資金，安排財政扶貧資金以股本金注入，引導貧困村群眾入股，按照“周轉使用、互助發展”的原則，支持貧困戶發展增收項目。2009年計劃投入1.5億元，按照每村平均投資15萬元的標準，在1000個村建立互助資金，組織20萬貧困戶群眾入股，五年通過吸納滾動累計投入45億元，培育貧困地區農村金融合作經濟組織，培植農產品區域經濟市場競爭能力，提高貧困群眾生產經營水平，2012年比2007年增加收入27億元，實現財政扶貧資金滾動發展，貧困群眾長期受益。
（三）龍頭企業帶動計劃。圍繞貧困戶發展特色產業,扶持貧困地區龍頭企業。建立穩定扶持機制，促使龍頭企業以“公司＋基地＋農戶”方式與農戶結成利益共同體，帶動貧困戶種養業發展。五年計劃投入財政貼息資金2億元，吸納項目信貸扶貧資金66億元，扶持扶貧龍頭企業300個，產業覆蓋貧困戶20萬戶，2012年比2007年增加收入12億元。
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