管理使用初期不夠規(guī)范
經(jīng)過半個多月的緊張工作，審計機關(guān)對整個救災(zāi)款物基本情況的摸底工作即將告一段落。
“從目前掌握的情況來看，救災(zāi)款物管理使用情況總體上是好的。”王中信說，“各級黨委、政府、有關(guān)部門高度重視救災(zāi)款物的管理、使用，中央一級相關(guān)規(guī)章制度陸續(xù)下發(fā)，基層具體規(guī)章制度也正在建立，整個救災(zāi)款物的籌集、調(diào)撥、運輸、管理、發(fā)放有序、有效。”
5月20日，中央紀委、監(jiān)察部、民政部、財政部和審計署聯(lián)合發(fā)出通知，要求加強對抗震救災(zāi)資金物資的監(jiān)管，確保救災(zāi)款物真正用于災(zāi)區(qū)，用于受災(zāi)群眾。
“這是一個重要的分界線。”王中信指出，在此之前由于災(zāi)情突如其來，整個工作的重點是處于搶險救援階段，時間緊迫，在這種特定的緊急狀態(tài)下，有關(guān)部門在救災(zāi)款物的管理上相對于后期來說不夠規(guī)范。審計發(fā)現(xiàn)，有的物資沒有登記造冊，收取時沒開收據(jù)，發(fā)放時也沒有簽收。
據(jù)王中信介紹，目前已發(fā)現(xiàn)一些關(guān)于救災(zāi)款物管理使用的違規(guī)違紀行為，有的已移送相關(guān)部門查處。
審計還發(fā)現(xiàn)一些深層次問題:社會各界捐贈募集渠道很多，有的地方物資計量、登記、折價不規(guī)范，給統(tǒng)計帶來困難，只能“報多少是多少”；有些地方統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一、不嚴密，難以給百姓一個“明白賬”；各級應(yīng)急機制制定得過于原則、籠統(tǒng)，操作性不夠，需要進一步細化。
“我們在審計中發(fā)現(xiàn)，由于信息溝通不暢造成有的地方救災(zāi)款物相對結(jié)存量多，而有的地方相對不足，特別是一些基層鄉(xiāng)村有的物資供應(yīng)還比較緊缺。”王中信指出。
20日左右公布初步結(jié)果
審計長劉家義日前表示，這次震災(zāi)的突發(fā)性決定了這次審計的時效性。審計機關(guān)要事中介入，全程跟蹤。審計中，在一些具體的做法上要打破常規(guī)，審計情況要定期向社會公布。要對所發(fā)現(xiàn)的問題查實查透，保證工作質(zhì)量。
“以往我們大部分審計是事后審計，這次是事中審計。”王中信說，“我們這樣做的目的，一是促進有關(guān)部門建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，提高救災(zāi)款物運行效率，保障及時、有序、有效撥付；二是對發(fā)現(xiàn)的滯留、截留、轉(zhuǎn)移、挪用等違法違規(guī)行為第一時間嚴肅查處。”
在審計過程中定期向社會公布審計情況，也是這次審計的一大特點。據(jù)王中信介紹，審計署將于6月20日左右向社會公布第一階段救災(zāi)款物管理使用情況的初步審計結(jié)果，今后每個月定期公布一次，并定期向社會反饋結(jié)果。
這次審計還十分注重發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，審計署先后兩次公布舉報電話和舉報網(wǎng)址，每天平均收到上百條群眾舉報。
“我們安排專人24小時值班，對群眾舉報線索進行登記、整理、匯總、分類、上報。凡重大線索由審計署專門組織人員進行審計，一般線索責(zé)成有關(guān)部門核實，其他舉報內(nèi)容也會提供給有關(guān)部門參閱。”
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