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2013年05月16日09:12 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

改進人口政策的幾點建議

我國人口發(fā)展已進入新階段，要與時俱進實事求是重新審視人口問題，全面地認識人口問題，客觀分析人口新情況、新問題、新趨勢和新矛盾。要以前瞻的視野和戰(zhàn)略眼光，從全局和戰(zhàn)略的高度，未雨綢繆及時對人口戰(zhàn)略和政策作出戰(zhàn)略性抉擇，進一步完善人口與經(jīng)濟社會政策，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口可持續(xù)發(fā)展，維護人口安全，確保社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

當前要著重做好以下幾點：

黨和政府要把完善人口政策盡快擺上議事日程及時進行研究部署

人口政策調(diào)整是一項事關(guān)全局的重大改革，當前推出其受益面最廣，改革成本較低，并且將有助于推動其他各項改革。計劃生育政策是個公共政策，牽涉到千家萬戶的利益，要廣泛征求各方面意見，深入進行調(diào)研論證。

樹立新人口發(fā)展理念

我國人口發(fā)展已進入新的發(fā)展階段，要樹立新的人口理念。一是破除生育率越低越好、人口越少越好的思維，樹立人口是資源的觀念；二是要樹立人口結(jié)構(gòu)優(yōu)先、兼顧人口數(shù)量的發(fā)展理念。人口的結(jié)構(gòu)規(guī)模要與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，要與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；三是實現(xiàn)人的全面發(fā)展，強化人力資源投入，全面提高人口素質(zhì)。

構(gòu)建新人口發(fā)展政策體系

新人口發(fā)展戰(zhàn)略目標是改善和優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人口可持續(xù)發(fā)展，維護人口安全，確保人口結(jié)構(gòu)規(guī)模與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。具體目標：一是促進生育率和生育量回升，生育率由目前的1.5左右很低水平向1.8左右低生育水平回升，確保人口正常的世代更替。二是促進0-14歲人口所占比重由現(xiàn)在的16.5%的嚴重少子化水平向20%左右的正常水平回升，確保人口可持續(xù)發(fā)展。三是促進新生兒性別比由現(xiàn)在的117水平快速向103-107的正常值回歸，確保人口生態(tài)安全。四是減緩老齡化進程；新人口發(fā)展政策實施原則：不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分民族，遵循權(quán)益公平、機會公平及規(guī)則公平原則。(作者為福建省統(tǒng)計局普查中心副主任姚美雄)

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