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2011年11月26日14:57 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

[鼓勵]

對獨生子女家庭的獎扶政策有增加

盡管我省放開雙獨家庭二胎規(guī)定，但我省仍然提倡和鼓勵只生育一個子女。《條例》第十九條規(guī)定，符合規(guī)定生育第二個子女的，女方應有四年以上生育間隔時間，但二十八周歲以上者除外。

《條例》將我省現行的獎扶政策梳理并納入。相比之前的規(guī)定，修改后的第三十八條新補充很多內容。領取到《獨生子女父母光榮證》的，與以前相比，可憑證享受下列待遇：

自發(fā)證之月至子女滿十八周歲(原為十四周歲)止，獎給獨生子女父母每人每月獎勵費二十元(原條例規(guī)定為十元)以上。

按人分配城鎮(zhèn)拆遷安置、移民搬遷安置、新農村建設安置、集體經濟收入、集體福利和征地補償時，獨生子女家庭多分一人份(以前沒有此規(guī)定)。

同時，增加一條作為第三十九條：對年滿六十周歲，符合國家有關計劃生育家庭獎勵扶助條件的夫妻，按照國家和本省有關規(guī)定給予獎勵扶助。獎勵扶助標準應隨著經濟社會發(fā)展逐步提高，并建立利益增長機制，具體辦法由省人民政府制定。

[刪改]

與《行政處罰法》不一致的條款被刪

修改后的《條例》還新規(guī)定，對參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的獨生子女父母和計劃生育雙女父母，當地人民政府應當給予適當補貼。對居家養(yǎng)老的獨生子女父母和計劃生育雙女父母，實行政府購買養(yǎng)老服務。

另外，《條例》還刪除了屬于國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍之外增加設定的行政處罰。

《條例》原第四十七條規(guī)定：“故意為不符合本條例生育規(guī)定的公民提供條件造成生育的，處一千元以上五千元以下的罰款；是國家工作人員的，并給予行政處分。”

省人大法制委員會認為，該條屬于在國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍之外增加設定的行政處罰，與《行政處罰法》的精神不一致，予以刪除。

專家觀點

應對老齡化社會所需

雙獨家庭能否放開二胎政策，早已引起省人大代表的關注。在2010年的省“兩會”上，省人大代表董廣安、尹志國等聯名提交了相關議案。昨日下午，董廣安對記者說，這一次正式審議和高票通過，是經過多次測算、調研論證的結果。

“我省對二胎政策進行適度調整，是受人口老齡化的到來、性別比例的測算等多方面影響所致。”董廣安認為，現在已經不是單純考慮人口數量的階段了，更多的要考慮人口的質量、結構，考慮老齡化社會帶來的一系列影響。

董廣安說：“種種跡象表明，如果二胎政策不調整，將會帶來一系列的后遺癥。”全國多省市早已放寬二胎制度，河南不放寬政策，很多高層次人才有可能因此流失。另外，我省的養(yǎng)老體系還未健全，解決養(yǎng)老問題多半是以家庭為單位，雙獨家庭供養(yǎng)雙方父母確有困難。

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