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下載安裝Flash播放器養老還需多條腿走路
城鄉養老有差別；家庭贍養、自我贍養、社會贍養有差別。要想解決所有的問題，恐怕還得分別解決問題，各個擊破。王振耀認為，城市絕大部分老人都有退休金，工人一般是1000元左右，干部更高。退休金覆蓋意味著有三險，特別是有醫療保險。城市在資金保障和體系覆蓋上強于農村。農村是8000-9000萬60歲以上農民，除了新農合覆蓋一些外，養老金方面還是差，新農保推進試點周期過長，難以全面覆蓋，一些農村地區80歲以上老人生活相當困難。
傳統理念是養兒防老、家庭贍養，缺乏很多公共設施(包括公共福利制度)。目前情況是一方面很多年輕人到外面打工，在城市又沒有受到正規城市人的基本福利，比如住房、醫療等。另一方面，5000萬留守兒童還得留給老年人照顧。老年人承擔了照料孫輩的責任，負擔比城市老人要重。現實制度安排無形中轉嫁了負擔。“城市繁榮是由70、80歲農村老人肩上扛著的”。
如何改變家庭贍養、自我贍養的格局？已經有了新農保，但試點進度太慢，10年時間可能造成新的不平等。當務之急，社會福利政策實行重大調整。兩大方面的格局需要形成。一方面基本取得共識的是福利津貼制度，高齡津貼。1800萬80歲以上老人除了得到新農保和其他照料，還能享受高齡津貼，金額參照低保標準。
另一方面抓緊開展照料型服務，保健、醫療、日常生活、應急等，大量興辦托老所和養老院。最保守統計，全國900多萬老人失能，不能自理生活。加上2000多萬老人生活半自理，行為不方便，一共是3000多萬人需要照料。
如此看來，養老問題應當主要通過社會化服務解決。從根本上講，養老應當靠國家，靠完善的社會化服務，子女起輔助作用。比如養老金，應當由國家負責提供。現在這個問題事實上已經開始得到解決了。從今年開始，國家將在更大范圍內在農村推行養老保險制度，力爭在3-5年普及。
養老金是一方面，還有一方面最需要去發展，那就是養老設施、養老社會化、專業化服務問題。不僅要依靠政府的力量，也要依靠社會資本的力量。公益化和市場化并行應該是比較有效的途徑。日本的專家就曾表示，無論是多發達、多富有的國家，都是靠公益性機構和私營收益性的企業共同來做這個養老產業的。再從消費者的角度來講，每個人的消費能力、消費需求差異很大。對于富人來說，他可能希望硬件設施像酒店一樣好，低端的養老院就無法滿足他的需求，這個群體有能力也愿意用購買的方式享受高品質的養老生活，這就是客觀市場的存在，而私立的養老院通過提供差異化的產品，獲得正常收益，這就形成良性循環從而帶動養老產業的發展。
在子女輔助方面。由于今后一段時間內會大量存在“2個孩子贍養4個老人”的問題。再加上年輕人的生存壓力、城市化進程中造成的家人異地分居等諸多問題，家庭養老恐怕越來越難以實現。對于年輕人來說，更好的辦法是支付一些費用把父母放到專業的、安全的養老機構去養老，比把父母丟在家里沒人照料反倒是更加負責和“孝”的態度。所以，當年輕人不能親力親為照顧父母養老，而通過購買養老機構所提供的專業的養老護理和服務，這就是一種正常的社會化途徑，現實狀況造成了養老的社會化趨勢。