人民網北京電（記者常紅）“截止2008年底，我國60歲以上的老年人已經達到1.6億，約占總人口的12%，我國面臨著嚴峻的人口老齡化形勢，養老機構和護理人員嚴重不足。”今天，記者從第五屆全國老人院院長論壇上獲悉，按照國際平均每千名老人占有養老床位50張測算，我國老年人共需養老床位800萬張，而目前僅有250萬張，床位缺口達到550萬張。
據統計，截至2008年底，我國60歲以上的老年人已經達到1.6億，約占總人口的12%，80歲以上的老年人1805萬，約占老年人口總數的11.29%。當前和今后相當長的一個時期內，我國都將面臨著嚴峻的人口老齡化形勢，社會對養老機構和專業護理的需求急劇增加。但目前，我國養老機構和護理人員嚴重不足，遠遠不能適應需要。按照國際平均每千名老人占有養老床位50張測算，全國老年人共需養老床位800萬張，而目前僅有250萬張，床位缺口達到550萬張；按照老年人口與護理人員配備比例3：1測算，全國有2830萬老年人生活不能完全自理，共需要養老護理員1000萬人，而目前全國養老機構的職工只有22萬人，其中取得職業資格的僅有2萬多人，供需矛盾十分突出。同時，養老服務隊伍的整體素質較低，專業水平、業務能力、服務質量還不能有效滿足服務對象的要求。
民政部副部長竇玉沛指出，近年來，為了應對人口老齡化的挑戰，加快養老機構和養老護理員隊伍建設的步伐，提升養老服務的水平，民政部采取了一系列有效措施。
一是加強養老機構建設。2006年以來，民政部先后在全國實施了縣區社會福利中心、愛心護理機構、示范性養老基地等工程項目，建設一批種類多樣、社會急需的養老機構。2009年初，民政部會同國家發展改革委正式啟動了基本養老服務體系建設工程，并選擇黑龍江、江蘇、湖北、重慶、甘肅5個省份進行試點，明年將在全國正式實施。目前，兩部門還正在抓緊制定基本養老服務體系建設規劃，統籌安排“十二五”時期養老服務基礎設施建設。
二是以市場為導向，進一步調動社會力量的積極性。民政部加強與有關部門的溝通協調，全面落實國家在土地、稅收、醫療等方面的的扶持優惠政策，為社會力量參與養老服務創造良好的政策環境。
三是強化監管職能，保障老年人的合法權益。針對2008年以來一些地方的養老機構特別是民辦養老機構相繼發生安全事故的問題，民政部下發通知，在全國養老機構開展“兩規范一標準”專項檢查，同時，與公安部聯合下發通知，部署加強養老機構的消防安全工作。
四是完善法律法規和標準體系，為養老機構的發展提供制度保證。民政部對1999年頒布的《社會福利機構管理暫行辦法》進行了修訂，進一步明確了養老機構的準入條件，提出了優惠扶持政策，豐富了運營監管措施。同時，民政部正在抓緊制定《機構養老服務規范》、《居家養老服務規范》2個國家標準。
五是加強專業化建設，建立高素質的服務人才隊伍。為了解決養老護理員數量嚴重短缺的問題，目前，民政部正在著手制定養老護理員培訓規劃，對今后一個時期養老護理員的培訓工作進行總體部署，力爭通過幾年的時間，使我國養老護理員的數量和質量都能有一個較大的提高。
自2009年全國民政工作會議以來，民政部積極推動各地建立高齡津貼制度。寧夏是全國第一個建立高齡津貼制度的省區，在寧夏的示范帶動下，全國大部分省市也相繼建立了程度不同的高齡津貼制度。今后，民政部將采取有效措施，進一步規范這項制度：一是要求各地統一本區域的津貼標準；二是要求各地優先將80歲以上生活困難人納入保障范圍；三是要求各地通過銀行系統，按月向符合條件的老年人發放高齡津貼。
據悉，全國老人院院長論壇由民政部主辦，中華慈善總會、香港上海匯豐銀行協辦，鶴童老年福利協會、民政部社會福利中心承辦，自2000年起至今已經成功舉辦了四屆，為加強全國各養老機構之間的信息溝通與經驗交流，促進養老機構的行業建設與發展，起到了積極的促進作用。同日，由匯豐銀行資助的第六屆全國老人院院長培訓班也在北京開班。未來兩個星期，來自全國32個省、自治區、直轄市的100位養老機構負責人將系統學習老人院管理的先進經驗，進一步提升中國養老服務業的管理水平。
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