3月4日，公安部新聞發言人武和平向媒體明確表示，由國務院牽頭，包括公安部、國家發展和改革委員會、勞動與社會保障部等14個部委正在積極協商戶籍改革的事情。據透露，戶籍改革的目標是建立城鄉統一的戶口登記制度，放寬戶口遷移限制，引導人口的合理有序流動。
誕生于50年前的戶籍制度，通過戶口管理把城里人和農村人嚴格區分。伴隨著時代的進步和經濟發展，對于戶籍制度的批評和質疑也開始增多。
據公安部官方網站透露：在2007年公安部承辦的452件代表、委員建議、提案中，涉及戶籍管理的97件，占總數的21.5%。對于許多代表、委員就推進戶籍管理制度改革提出的建議、提案，公安部治安管理局在廣泛征求意見的基礎上，起草了《公安部關于進一步改革戶籍管理制度的意見(征求意見稿)》，并根據國務院領導同志的指示，會同國家發改委、教育部、民政部等13個部門進行了戶籍管理工作綜合調研，形成了《公安部關于進一步改革戶籍管理制度的意見》(送審稿)，正在進行進一步修改、完善。
奉化戶籍改革迄今8年：
進展平穩 受益頗多
兩會期間再次引起熱議的戶籍制度改革，在當年被譽為戶籍改革“第一口吃螃蟹”的浙江省寧波市奉化市(縣級市)并沒有掀起一絲漣漪。
“現在看來，當時引起轟動的改革已經不算是什么改革了。我們甚至想過，在現有的基礎上是否可以把門再開大一點，在實際操作中能不能再進一步，還能不能更快推進經濟發展？”奉化市公安局辦證中心副主任科員、參與了戶改全過程的劉建軍日前告訴《中國經濟周刊》，“但是很多方面，都不是我們公安部門一家能夠做到的。”
據《中國經濟周刊》獲悉，2000年年底開始進行了8年的浙江省奉化市戶籍改革，迄今為止依然有序進行。
“沒有出現大規模的城市人口激增，還確實為推動奉化經濟發展起到了積極作用，并為預防犯罪打擊犯罪做出了貢獻。”劉建軍告訴記者，由于奉化戶籍制度的長期性，人們反倒沒有了一窩蜂的念頭。“心態更加平穩了。”
“改革都要有一個過程，當時我們也是邊走邊看，但那是在經過了實際調研基礎上的邊走邊看，所以在外地還都只有設想的時候，我們先行了一步。”劉建軍說。
2000年11月28日，奉化市出臺新的城鎮居民戶籍制度，“農村人口城市化，外來人口本地化”是改革方向。新制度規定：凡在建成區內擁有合法固定住所、且具有穩定職業或生活來源的非城鎮戶口公民，都可以按照自愿原則申辦城鎮戶口。其中，“合法固定住所”的概念被界定為持有房屋所有權或單位住房使用權；“穩定職業或生活來源”的標準則界定為具有合法的勞動合同，或是持有工商執照和參加社會養老保險者。
“奉化戶籍制度改革是由當地公安部門率先提出來，并在取得市政府的支持下主動去做的。”改革的起因在劉建軍看來，除了方便管理以外，更源于市政府關于推進經濟建設，為群眾大開方便之門的政府工作報告。“除了外來人員以外，當時奉化農村的剩余勞動力幾乎全部在市區，長時間人戶分離，不僅不利于管理，而且對流動人口的穩定就業也不利。”
而當時奉化市政府支持公安部門的設想，則是因為奉化經濟建設發展步子始終不快。最重要的一條原因是：人氣不旺，市區人口長期徘徊在7-8萬人。“人少能促進經濟發展嗎？而增加人氣，發展經濟，就必須建立寬松的戶籍制度，招攬農業人口和外來人口進城。”
市政府和公安部門的這個共識，讓奉化市這項“群眾擁護，政府看好”的戶籍改革得以先行一步。
據劉建軍介紹，奉化的戶籍改革在當時是面向全國的，“省內省外，不管農業戶口還是非農業戶口，都可以在政策允許范圍內進行簽轉。”
不過，在具體制定改革方案的過程中，奉化市公安局在喝彩聲中還是聽到了不同的聲音：農轉非人口的土地承包權、計劃生育政策、拆遷補償在內的幾個因戶口遷移帶來的遺留問題怎么辦？城鎮人口快速增長與公共設施相對落后之間的矛盾怎么辦？市政建設、城市布局、基礎教育、就業機會等等問題也是難題。
由于這些難題不是哪一個部門在短時間內就能解決的，所以，一部分人對戶籍制度改革還是信心不足。
“以當時奉化城區7-8萬人口來講，放開戶籍政策，奉化市在就業、醫療、讀書等方面完全可以承受2-3萬人口的涌入。當然，也不能排除大量外地人口蜂擁而入的現象發生。” 劉建軍告訴《中國經濟周刊》，“可是，我們不能因為擔心就不改革啊。鄧小平同志還告訴我們要摸著石頭過河呢。如果真的發生這種狀況，我想政府也會做相應的考慮。”
劉建軍回憶道，當時大家更多地就是想，即便奉化的戶籍改革失敗了，“也不會影響咱整個國家。而通過改革試點，可以積累經驗。”
“其實，奉化進行戶籍制度改革，絕對不是頭腦發熱，而是在經過了充分調研的基礎上進行的。”劉建軍告訴《中國經濟周刊》，“正常情況下，人和戶口必須是要一致的。如果房子有，人也在，就是戶口沒有，公安管理就會失控，因此實際情況要求我們必須進行改革。為此，我們的干警特地深入到社區居委會，對一個小區大致有多少房子是外地人購買的，是否長期居住進行了大量調查。”
“其實，當時奉化市有很多外地人在當地購置了住房，也長期居住在奉化，戶籍制度導致他們人已經進城了，戶口卻擱置原籍。”劉建軍說，這在之后奉化市新增人口三分之二以上屬于在奉化工作、生活多年，而戶口受政策限制一直難以遷入者的統計中得到了證實。
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