我國將探索建立農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度，鼓勵各地為獨生子女戶和雙女戶因地制宜地開展養(yǎng)老保障項目。探索開展農(nóng)村養(yǎng)老保險的地區(qū)要優(yōu)先考慮獨生子女戶和雙女戶。
這是人口計生委等14個部門日前在“關(guān)于全面加強農(nóng)村人口和計劃生育工作的若干意見”中明確提出的。
近年來，我國人口老齡化日益加重。城鄉(xiāng)老齡化程度差距進一步擴大，農(nóng)村人口老齡化問題更為突出。2005年，我國鄉(xiāng)村65歲以上人口占9.6%，高于城鎮(zhèn)8.5%的水平。由于農(nóng)村家庭日益小型化、空巢化和土地收益下降，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能弱化，農(nóng)村養(yǎng)老風險不斷加大。部分農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障無著落，生活照料無依靠，尤其是高齡老年人體弱多病，生活狀況堪憂。
若干意見指出，要與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他保障措施相配套，調(diào)動政府、集體和個人的積極性，多方籌集資金，探索建立多種形式的農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度。要從農(nóng)村計劃生育家庭，特別是獨生子女戶和雙女戶著手，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，逐步解除農(nóng)民實行計劃生育的養(yǎng)老之憂。落實五保供養(yǎng)制度，解決好“三無老人”的保障問題。繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用，鞏固家庭養(yǎng)老保障的基本功能。
若干意見提出，要積極開展助老養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵和調(diào)動社會力量，采取公建民營、民辦公助等多種形式，加快農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，不斷滿足農(nóng)村空巢老人和留守老人的生活照料需求，優(yōu)先和優(yōu)惠為身邊無子女的計劃生育老人提供集中供養(yǎng)服務(wù)。對生活不能自理的農(nóng)村計劃生育家庭老年父母，按規(guī)定提供適當補助。（呂諾
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