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中國(guó)土壤重金屬污染入集中多發(fā)期 治毒瘤存三難題

2012年06月13日11:52 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 土壤重金屬污染 排放清單 電鍍廢水 有機(jī)毒物 污染因子 砷污染 有機(jī)污染 鎘污染

南通姚港化工區(qū)土壤評(píng)估，花了1年時(shí)間。南通市環(huán)保局副局長(zhǎng)孫立新表示，按規(guī)劃姚港化工區(qū)將轉(zhuǎn)為住宅用地，修復(fù)效果如達(dá)不到要求絕不準(zhǔn)蓋房子。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前土壤修復(fù)政府被迫花錢，實(shí)在是無(wú)奈之舉。對(duì)于化工污染企業(yè)來(lái)說(shuō)就是“污染賺錢走路，政府冤枉買單”，這種現(xiàn)象體現(xiàn)了政府的責(zé)任，也表明了一種無(wú)奈。

也有專家認(rèn)為，要強(qiáng)化土壤修復(fù)政府主導(dǎo)責(zé)任。無(wú)論出于“誰(shuí)受益誰(shuí)治污”，還是出于“誰(shuí)污染誰(shuí)治污”，不少污染土壤的國(guó)有、集體企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)，政府作為產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)將土壤污染納入環(huán)境常態(tài)監(jiān)管。

治理土壤“毒瘤”存在三大難題

環(huán)保專家認(rèn)為，對(duì)于污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，美國(guó)要求如果百萬(wàn)人中有一人可能致癌，土地必須修復(fù)；荷蘭則要求，若10萬(wàn)人中有一人可能致癌就得修復(fù)。我國(guó)目前正在進(jìn)行的土壤修復(fù)試驗(yàn)是參照歐洲和美國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但與我國(guó)實(shí)際存在著巨大差距。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，化工污染已成為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，存在著多種治理難題亟待化解。

第一，土壤污染重，修復(fù)成本大。蘇州環(huán)境科學(xué)研究所所長(zhǎng)楊積德算了一本賬，蘇州化工廠600多畝，按60%的受污染面積進(jìn)行治理，每畝666平方米，如挖5米深，即3330立方米，每立方米1 .9噸，如每噸土修復(fù)需1000元左右，治理要20億元。如按3米深進(jìn)行治理，也要10多億元。修復(fù)方法包括火燒、淋洗等，如進(jìn)行生物修復(fù)時(shí)間需達(dá)數(shù)十年。

第二，缺乏相關(guān)法律與國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。楊積德說(shuō)，目前，我國(guó)尚未出臺(tái)《土壤修復(fù)法》，缺乏土壤修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一塊地如何才算修復(fù)好了，這不僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，還是法律問(wèn)題，否則可能帶來(lái)二次污染。

第三，管理體制不順，修復(fù)時(shí)間長(zhǎng)。當(dāng)前，各地土壤修復(fù)的主管部門不盡相同。蘇州設(shè)在土地部門、無(wú)錫設(shè)在建設(shè)部門，牽扯發(fā)改委、規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政等多個(gè)部門，協(xié)調(diào)困難。

對(duì)于治理中存在的諸多難題，楊積德等專家提出土壤修復(fù)的幾點(diǎn)建議：

首先，國(guó)家要盡快出臺(tái)《土壤修復(fù)法》等相關(guān)法律與土壤修復(fù)的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使土壤修復(fù)有法有據(jù)。政府還應(yīng)支持在國(guó)內(nèi)的高校設(shè)立相關(guān)的土壤修復(fù)專業(yè)，培養(yǎng)專門人才。

其次，要盡快明確“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，理順管理體制，從源頭上減少污染。應(yīng)成立由環(huán)保局來(lái)管理的專業(yè)化土壤修復(fù)管理平臺(tái)，形成理性發(fā)展機(jī)制。

此外，要立足預(yù)防，建立相關(guān)的土壤污染防治與修復(fù)基金，為生產(chǎn)中的污染及搬遷后土壤修復(fù)做好資金準(zhǔn)備。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，目前我國(guó)重金屬污染防治基本上都是污染后急救式的“遭遇戰(zhàn)”，源頭阻控形同虛設(shè)。長(zhǎng)期從事土壤化學(xué)與環(huán)境污染控制研究的浙江大學(xué)博士生導(dǎo)師徐建明教授等專家認(rèn)為，無(wú)論從宏觀角度還是微觀分析，都應(yīng)加強(qiáng)重金屬污染源解析方面的研究，探明污染源排放清單，定量識(shí)別污染來(lái)源，實(shí)現(xiàn)源頭削減目標(biāo)。同時(shí)加大民間資本注入，減輕融資壓力，探索土壤修復(fù)的市場(chǎng)化機(jī)制，發(fā)展土壤修復(fù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

重金屬污染“家底不清”困擾治理

有關(guān)權(quán)威材料表明，全國(guó)每年受重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬(wàn)噸，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元，這些糧食可養(yǎng)活4000多萬(wàn)人。

近年來(lái)，我國(guó)土壤重金屬污染事件頻繁發(fā)生。雖然國(guó)家和部分省份進(jìn)行過(guò)相關(guān)調(diào)查，但多數(shù)被污染地區(qū)“家底不清”，具體污染狀況目前尚無(wú)法確定，整體狀況亦缺乏權(quán)威評(píng)估。

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