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身份證加指紋信息，“應當”還是“必須”？草案中是“應當”，有委員提出應該強制添加
根據修正案草案規定，居民身份證法第三條中增加一款作為第三款：“公民申請領取、換領、補領居民身份證的，應當登記指紋信息。
對此，郎勝委員認為，按照修正案的規定，新領證都要輸入個人指紋信息，原來沒有輸入的仍然有效，這就造成了有指紋和沒有指紋的身份證并存，這在加強社會管理和維護公民權益上效果就會打折扣。很多人現有的身份證是長期有效的，有的一輩子都不用換了，這樣不利于身份證的管理、使用、查驗，建議公安機關采取有效的措施推動換領工作，盡快統一。
陳斯喜委員希望國務院有關部門能采取比較積極的態度，來推進身份證都過渡到具有指紋信息。嚴以新委員建議，草案中規定“應當登記指紋信息”，是否可以規定為“必須”，以增加該條款的強制性。
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為什么要停止使用一代證?
一代證防偽性能差,到2010年末已有10.4億人領取了二代證
公安部副部長楊煥寧介紹,2004年居民身份證法實施以來,公安部組織開展了集中換發第二代居民身份證工作,到2010年末,全國已有10.4億人領取了二代證。目前全國持有一代證,尚未換領二代證的公民人數已很少。為盡快改變一代證、二代證并用的局面,同時給尚未換證的群眾留有充足時間換領二代證,草案擬規定一代身份證于2013年1月1日起停止使用。
楊煥寧說,由于當時技術條件所限,一代證防偽性能差,容易被偽造,由此引發的非法制售、使用一代證違法犯罪問題較為突出。
同時,考慮到我國經濟社會的快速發展以及證件管理技術的不斷更新,為了避免每換一次新證就要修改一次法律,草案在居民身份證法第二十二條增加一款作為第三款,規定:國家決定換發新一代居民身份證,原居民身份證的停止使用日期由國務院決定。
■新聞延伸
指紋信息
泄露了怎么辦？
不少委員擔心修正案的規定“處罰力度不夠”
據新華社電草案擬在居民身份證中加入指紋信息，同時增加了對公民個人信息安全保護的條款。在24日下午的分組審議中，大多數常委會組成人員對這一規定表示贊成，但對是否能保護好個人信息安全，不少委員表示擔心，認為修正案的規定“違法成本低”“處罰力度不夠”，建議加大對包括指紋在內的個人信息的保護力度。
朱啟委員表示，公民信息，特別是指紋信息被集中采集后，如果泄露出去，或被人惡意盜取，后果難以想象。今年9月，北京警方抓獲了一個專門在網上買賣公民個人信息的犯罪團伙，在犯罪嫌疑人的電腦中，警方發現涉及全國各地的上千萬條公民個人信息，引發了社會各界對個人信息安全的擔憂。
金炳華委員認為，修正案對單位構成犯罪的和尚不構成犯罪的兩種情況做出了處罰規定，對尚不構成犯罪的講得很明確，處罰到具體人。但對構成犯罪的，只講到要追究刑事責任，追究誰的刑事責任沒有寫清楚。按這樣的規定，是追究“單位”的刑事責任，沒有落實到具體的人，與尚不構成犯罪的提法不對應。前面是講單位有前款行為的，追究刑事責任，建議寫明確追究誰的責任。這樣比較嚴謹，也易于執行。
李連寧委員認為，在互聯網信息飛速發展的情況下，對個人信息的泄露和侵犯公民的隱私信息、個人信息，在處罰上如果不足以起到震懾作用，就會有人冒著低風險去違法，因此建議加重行政處罰的力度。
與一代證相比
二代證有六大變化
一代證防偽性能差，容易被偽造，由此引發的非法制售、使用一代證違法犯罪問題較為突出。與一代證相比，二代證有六大變化。
一是采用非接觸式芯片作為“機讀”存儲器，芯片儲存容量更大，寫入的信息可劃分安全等級、分區存儲。
二是證件外表有變化。證件正面印有國徽、證件名稱、長城圖案、證件的簽發機關和有效期及彩色花紋。
三是證件信息采集和傳輸采用數碼照相和計算機技術，隨著換發二代證工作的逐步展開，制證周期可大大縮短。
四是“二代證”采用了數字防偽和印刷防偽技術，可以有效防止偽造證件或篡改證件機讀信息內容等。
五是有效期的確定。《居民身份證法》規定：16周歲至25周歲的居民將發給有效期10年的居民身份證；26周歲至45周歲的居民將發給有效期20年的居民身份證；46周歲以上的，發給長期有效的居民身份證。
六是發放范圍擴大，未滿16周歲的公民自愿申領居民身份證的，發給有效期5年的居民身份證。