- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
媒體解密全國假日辦：從不征求業內外意見
關鍵詞： 假日辦;全國年節及紀念日放假辦法;黃金周;長假;帶薪休假
|
|
應告別“大包大攬”的假日安排
在王興斌看來，國家對假期“大包大攬”，帶有濃厚的計劃經濟色彩。公民何時休假，去哪里休假，本是個人權利，用行政命令的方式，強迫十多億人在7天時間集中休息，注定會帶來巨大的麻煩。理想狀態是：政府只需公布法定休假日及天數，具體安排由公民自己決定。
王興斌從一開始就是黃金周制度的反對者。在他看來，按黃金周的人流量來配置交通、景區等社會資源，注定造成巨大的浪費；在世界經濟一體化的今天，整個國家長達一周的集體休假，也將造成難以估量的經濟損失。“黃金周只是迫不得已的過渡形式，帶薪休假，把假期還給公民才是唯一的出路。”
北京第二外國語學院旅游發展研究院教授王富德則認為，在無法全面落實帶薪休假的情況下，全國假日辦仍無法取代，拆零為整的調休也是無奈之舉，“政府希望通過強制休假讓那些沒有帶薪休假的社會成員享受休假的權利”。
1995年，帶薪休假正式寫進《勞動法》：“國家實行帶薪休假制度，勞動者連續工作一年以上就可以享受帶薪休假，具體辦法由國務院規定。”但直到13年后的2008年1月，《職工帶薪年休假條例》才正式頒布施行，按照職工工齡，將帶薪休假分為5天、10天和15天三個等級。
“但法律規定仍然是原則性的，違法成本太低，成了空架子。”蔡繼明說。他還注意到，帶薪休假制度曾寫入2012年政府工作報告，今年又消失了。2013年2月，《國務院辦公廳關于印發國民旅游休閑綱要(2013—2020年)的通知》中，將基本落實職工帶薪休假制度的期限定在了2020年。
北京大學旅游研究與規劃中心主任吳必虎則認為，除了制造業艱難、企業成本增加、大學畢業生一職難求等增加帶薪休假執行難度的老問題外，在全能政府的模式下，全社會帶薪休假制度的落實，還要建立在國家機關帶頭執行帶薪休假的基礎上。
一個醒目的例子是：現任全國假日辦主任邵琪偉其實并沒有“全額”享受國慶假期。據公開報道，10月1日，邵琪偉在北京檢查國慶假日旅游工作和《旅游法》落實情況，10月7日，他又出現在美國喬治·華盛頓大學的講臺上。